北京城，1887年的2月，這一年的寒冬似乎特別漫長(zhǎng)，雖然持續(xù)的下月已經(jīng)停歇了近大半個(gè)月，但是寒冷的氣候絲毫未見(jiàn)轉(zhuǎn)暖，而原本在豫親王府進(jìn)行的準(zhǔn)內(nèi)閣會(huì)議現(xiàn)在已經(jīng)正式移入隆宗門(mén)內(nèi)的軍機(jī)處，而那塊懸掛了兩百年的軍機(jī)處招牌也正式取下，轉(zhuǎn)而換上內(nèi)閣二字。
    李中堂親自手書(shū)了這龍飛鳳舞的二字，以表達(dá)他壯志得酬的感慨，而隨著憲政五大綱要的頒布，從法統(tǒng)上確認(rèn)了延續(xù)兩百余年的滿清王朝的終結(jié)，宮內(nèi)久病不愈的光緒絲毫未有好轉(zhuǎn)的跡象，而秦鎧在這時(shí)候恰大好處的提出了讓醇親王福晉葉赫那拉氏、慈禧的親妹妹入宮，一應(yīng)名義上還需簽署的權(quán)力轉(zhuǎn)移詔書(shū)由這位葉赫那拉氏以光緒的名義進(jìn)行頒布。
    如此行事，秦鎧也是接受了來(lái)自身邊幕僚和遠(yuǎn)在廣州的趙烈文的意見(jiàn)，光緒皇帝和這個(gè)小葉赫那拉氏現(xiàn)在都完全在自己的掌控之下，真正意義上廢除滿清皇權(quán)只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題，但是，既然目前都在掌控之中，卻沒(méi)有理由不充分利用一番。
    何況，為自己掌控的紫禁城在很大程度上還能在初期為在內(nèi)閣中的地位起到相輔相成的作用，尤其是現(xiàn)在內(nèi)閣諸多事務(wù)還沒(méi)最終塵埃落地之時(shí)。
    2月3日，經(jīng)過(guò)準(zhǔn)內(nèi)閣大佬們的一致同意，頒布了內(nèi)閣關(guān)于國(guó)政的第一道內(nèi)閣公文，史稱民憲立國(guó)宣言。宣言正是宣布滿清270年政權(quán)的終結(jié)，不過(guò)由于現(xiàn)在還保持這君主立憲的幌子，宣言中僅宣布成立中華民主聯(lián)合政府，而淡化了滿清皇帝的位置。
    而宣言中最重要的是兩條，第一強(qiáng)國(guó)理念，認(rèn)同中華民族之各民族皆我之國(guó)民，對(duì)外則要抵抗強(qiáng)權(quán)，使民族平等，第二條為富民，強(qiáng)調(diào)政府與國(guó)民協(xié)力解決食衣住行問(wèn)題。使民生幸福。
    這提法是在秦鎧提出的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)仔細(xì)推敲后才提出的，而秦鎧刻意未將民權(quán)的概念列入其中，實(shí)則在這大破大立之際，提出所謂的民主實(shí)則是造成割據(jù)和分裂的誘因，而除此之外，宣言中最重要的內(nèi)容，是明確規(guī)定了完成憲政的時(shí)間表。
    時(shí)間表上，以五年為期限。完成憲法的最終制定和公布，并且進(jìn)行以行政省為單位的投票表決，第二是在內(nèi)閣任期上，宣布了憲政內(nèi)閣的三個(gè)階段，在初期為確保國(guó)家穩(wěn)定，將實(shí)行軍政管理。在三屆內(nèi)閣任期后，完成從軍政到憲政的過(guò)度。
    這些提法，得到了所有大佬的一致認(rèn)同，歷史的車輪滾滾而前，每個(gè)人都意識(shí)到。任何人阻擋這歷史的潮流，結(jié)局只會(huì)是與那個(gè)已經(jīng)走到盡頭的滿清王朝一樣的結(jié)局，即便是最保守的陜甘總督譚鐘麟也不再堅(jiān)持他的觀點(diǎn)，而是將注意力轉(zhuǎn)到地方政府體系的過(guò)渡上來(lái)。
    2月4日，就在民憲立國(guó)宣言宣布后的第二天，一系列的新政如雨后春筍般的發(fā)布了。首先就是關(guān)于憲政后政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，作為在軍政時(shí)期重要的雙頭結(jié)構(gòu)軍隊(duì)和政府，內(nèi)閣宣布成立過(guò)渡內(nèi)閣和軍政部，內(nèi)閣政府主持國(guó)家事務(wù)，而軍政部主持軍隊(duì)整編和國(guó)防。
    不過(guò)，秦鎧之前在憲政大綱中建議改組建立的內(nèi)政部、外交部、財(cái)政部、農(nóng)礦部、工商部、教育部、交通部等新政府部門(mén)，由于內(nèi)閣阻力較大，加上要改組清政府的六部存在較大問(wèn)題。他也沒(méi)有繼續(xù)堅(jiān)持在中央構(gòu)建這些機(jī)構(gòu)，而是法令中提到了一個(gè)新國(guó)家部門(mén)的過(guò)渡計(jì)劃。
    過(guò)渡期內(nèi)，在法令中給予了地方足夠的自治權(quán)，各省督撫可以依據(jù)此提議建立相關(guān)的地方機(jī)構(gòu)，這也是之前上海督撫密議時(shí)承諾給地方更大自治權(quán)的內(nèi)容，不過(guò)，地方政府的任命都需要經(jīng)過(guò)內(nèi)閣同意，這一點(diǎn)是確認(rèn)內(nèi)閣權(quán)威的必要手段。
    2月5日，中華民主聯(lián)合政府內(nèi)閣宣布第一任內(nèi)閣成員，內(nèi)閣總理、直隸總督領(lǐng)北洋大臣李中堂，內(nèi)閣成員為首席閣僚、監(jiān)督院院長(zhǎng)翁同龢、軍政部部長(zhǎng)、兩廣總督領(lǐng)南洋大臣秦鎧、兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、閩浙總督張佩綸、云貴總督岑毓英、四川總督丁寶楨、陜甘總督譚鐘麟、各國(guó)事務(wù)衙門(mén)總理奕劻。
    郡王爺奕劻出現(xiàn)在內(nèi)閣名單中，多少有些外界意外，不過(guò)明眼人一眼就明白這其中的以為，這位原本就是個(gè)擺設(shè)的郡王爺也就是個(gè)內(nèi)閣平穩(wěn)過(guò)渡的一個(gè)幌子，不過(guò)，這位郡王爺估計(jì)要遭那幾百人旗人的集體詛咒了。
    同日，內(nèi)閣頒布了三號(hào)法令，廢除滿蒙八旗的特權(quán)和特殊待遇，八旗吃了兩百多年的鐵桿莊稼老樹(shù)米終于宣告走到了盡頭，宣布對(duì)裁撤已經(jīng)失去原有職能的宗人府、內(nèi)務(wù)府，對(duì)原有國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的六部進(jìn)行全面接管，對(duì)所有官員進(jìn)行重新考核，裁撤冗員。
    一時(shí)間，北京城內(nèi)旗人一片嘩然，不少八旗閑漢鼓噪著要去鏟除漢人逆賊，不過(guò)很快就在情報(bào)司和粵軍的鐵腕打擊下，抓捕了一大批到處搗亂的旗人，對(duì)于其中為首的旗人，周瑞東更是快刀斬亂麻在菜市口砍了十幾顆腦袋。
    不過(guò)，讓旗人略感奇怪的是，內(nèi)閣至始至終沒(méi)有頒布法令來(lái)驅(qū)逐內(nèi)城八旗的住民，這讓他似乎看到了些許希望，不過(guò)，這希望很快就被擠破門(mén)逼債的漢人徹底破滅了，他們立刻明白了一點(diǎn)，失去了唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，根本不消時(shí)日，這些旗人都會(huì)一個(gè)個(gè)淪為乞丐。
    聰明點(diǎn)的，早早打好了包裹，收拾細(xì)軟離開(kāi)京城向北而去，那里或許還有旗人的一條活路，而有能力繼續(xù)活在京城的，都是些尚肯干活糊口的旗人，很快，他們就變賣(mài)了內(nèi)城房子，到外城購(gòu)置小房子，漸漸融入到茫茫人海之中。
    2月6日，連日增發(fā)的《中國(guó)時(shí)報(bào)》、《申報(bào)》、《福建新報(bào)》、《廣東新報(bào)》長(zhǎng)篇累牘的刊發(fā)各類分析憲政改革的文章，更是把工業(yè)興國(guó)、富國(guó)強(qiáng)兵的口號(hào)喊的震天響。
    不過(guò)在這看似風(fēng)起云涌的時(shí)候，在華的列強(qiáng)們反響各異，英國(guó)公使威妥瑪爵士在李中堂親自拜訪之后，很快公開(kāi)表示支持新內(nèi)閣的和平過(guò)渡，希望內(nèi)閣能延續(xù)大不列顛聯(lián)合王國(guó)與清政府簽訂的一系列條約內(nèi)容，同時(shí)繼續(xù)承擔(dān)清政府與英國(guó)銀行的債務(wù)關(guān)系。
    作為這時(shí)代唯一的超級(jí)大國(guó)，英國(guó)人的表態(tài)代表著在華大部分列強(qiáng)的看法，一個(gè)強(qiáng)盛的中國(guó)顯然不是他們?cè)敢饪吹降模牵粋€(gè)動(dòng)亂和毫無(wú)貿(mào)易保證的中國(guó)，更是依靠中國(guó)龐大人口基數(shù)進(jìn)行貿(mào)易的列強(qiáng)更無(wú)法接受的。
    而且，這一次發(fā)生在中國(guó)的變化之巨大，已經(jīng)完全超出了列強(qiáng)們的預(yù)期，在他們看來(lái)，就目前建立起來(lái)并不穩(wěn)固的國(guó)家權(quán)力中樞，要向完成權(quán)力過(guò)渡，這其中還有這不少不可預(yù)見(jiàn)的障礙，而威妥瑪爵士現(xiàn)在要確保的，僅僅是英國(guó)在華利益的延續(xù)，或許，趁著這個(gè)機(jī)會(huì)，英國(guó)在華的利益還能得到一個(gè)順利的發(fā)展。
    與英國(guó)政府表態(tài)頗為背離的卻是俄羅斯帝國(guó)公使博白傅，在內(nèi)閣連續(xù)辦法新法案之后，他公開(kāi)表示中國(guó)可能會(huì)陷入較長(zhǎng)期的動(dòng)亂和割據(jù)之中，而同時(shí)他向遙遠(yuǎn)圣彼得堡的亞歷山大三世拍發(fā)了電報(bào)，對(duì)于遠(yuǎn)東中國(guó)可能出現(xiàn)動(dòng)蕩局面做了如下預(yù)期。
    “在中國(guó)，將會(huì)短暫形成南北對(duì)峙的局面，以北京以北長(zhǎng)城為界限，滿族、蒙古族人將會(huì)形成**于中國(guó)之外的新勢(shì)力，必須盡快利用這一有利局面，打開(kāi)帝國(guó)在遠(yuǎn)東的局面！”
    而很快，博白傅得到了來(lái)自圣彼得堡的回電，亞歷山大三世和他的智囊團(tuán)正在全力拓展俄羅斯帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程，所以，對(duì)于進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)東的影響力并沒(méi)有形成一致的意見(jiàn)，不過(guò)，斯拉夫人對(duì)土地變態(tài)的渴望，還是讓俄羅斯人作出了新的決定。
    兩年前遠(yuǎn)東作戰(zhàn)的失利，可謂是俄羅斯帝國(guó)自克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)之后最恥辱的失敗，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模并不大，丟失的土地也是與清帝國(guó)條約中并無(wú)最后定論的土地，但是，那場(chǎng)失敗導(dǎo)致的直接后果卻是十分的嚴(yán)重。
    黑龍江做為外東北唯一一條可以通航的水道被中**隊(duì)徹底截?cái)啵@意味著，從西伯利亞至濱海地區(qū)的唯一可大規(guī)模運(yùn)輸?shù)乃吠ǖ辣粡氐捉財(cái)啵@行外興安嶺遙遠(yuǎn)的寒冬之地才能對(duì)濱海地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)給，而那樣的補(bǔ)給線，損失在路途上的物資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)送到的物資，那樣的行動(dòng)根本是毫無(wú)價(jià)值，所以，帝國(guó)被迫依靠海上線路對(duì)海參威進(jìn)行補(bǔ)給。
    但是，由于在兩年前的戰(zhàn)爭(zhēng)中，俄羅斯對(duì)遠(yuǎn)東的航運(yùn)業(yè)也遭到了極大的損失，短短不到半年的戰(zhàn)爭(zhēng)中，一共損失大型整齊貨船超過(guò)一百條以上，在這個(gè)通訊還極其不發(fā)達(dá)的時(shí)代，至今還有大批船只下落不明，對(duì)遠(yuǎn)東濱海省的長(zhǎng)途補(bǔ)給造成了極大的困難。
    所以，這一次，亞歷山大三世的智囊團(tuán)中的軍事代表人物、俄羅斯元帥米哈伊爾?尼古拉耶維奇?羅曼諾夫大公、亞歷山大三世的胞弟提出了一個(gè)遠(yuǎn)東擴(kuò)張的新計(jì)劃，這是一個(gè)包括在延伸西伯利亞鐵路至濱海省的方案和在遠(yuǎn)東地區(qū)大規(guī)模增兵的計(jì)劃，而實(shí)施這項(xiàng)鐵路擴(kuò)張計(jì)劃的一個(gè)重要支點(diǎn)，就是準(zhǔn)備利用東三省滿蒙殘余勢(shì)力！
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