軍功爵位的在職與退休雙軌年俸制，著實(shí)是讓人眼前一亮，既對(duì)每個(gè)人都體現(xiàn)了公平，又于朝廷十分有利，李斯立刻就出列道：“中丞相此年俸雙軌制，真乃良策也，臣附議。”
    眾人對(duì)視一眼，也立即一齊道：“臣等也附議。”
    皇帝也對(duì)李陽的年俸雙軌制，頗感驚喜。
    這個(gè)計(jì)策，不僅公平，而且還能起到鼓勵(lì)眾人長期為大秦效力，因?yàn)橹挥虚L期效力，年俸才更為豐厚，而一但歸鄉(xiāng)，雖然以往立功所獲得的爵位，可以維持生計(jì)，但肯定比不過繼續(xù)為大秦效力之人的生活。
    想到這里，嬴政圣心大悅，贊道：“此策確實(shí)堪稱良策，馮相，年俸雙軌制的年俸標(biāo)準(zhǔn)就由你負(fù)責(zé)制定吧！”
    “喏！”馮去疾立刻領(lǐng)命。
    不過，接著他沉吟了一下，然后問道：“陛下，中丞相全國推行以年俸取代軍工田的策略，雖然可以比較公平的將以往所封出去的軍工田收歸朝廷，但是卻還是有漏算一處地方。”
    “哦？漏算了何處？”
    嬴政疑惑道。
    李陽也好奇的望向馮去疾。
    馮去疾道：“就是漏算了我等這些還尚且身在朝廷軍政體系當(dāng)中的人，比如臣，比如中丞相自己，我等皆獲陛下之封地食邑，且平時(shí)又拿年俸。當(dāng)然，臣倒是可以無償將以往獲封之土地收歸朝廷，但是至中央到地方，像這樣身在朝廷體系當(dāng)中任職，又因立功能獲封土地的臣工及將官并不少，如果用年俸方式補(bǔ)償土地的話，豈不是要拿雙份年俸了？可若不給雙份年俸，未免讓一些臣工將官們寒心了。所以，還請(qǐng)陛下三思！”
    此話一出，眾人紛紛點(diǎn)頭，表示馮去疾這個(gè)建議提的對(duì)。
    是的，這個(gè)可是事關(guān)每一位朝臣們的切身利益啊。
    將以往的軍工田收歸朝廷，改由年俸方式，這對(duì)于已經(jīng)不在朝廷體系當(dāng)中的人來說，尚屬公平，可對(duì)于還有朝廷體系當(dāng)中的人來講，卻不公平了。
    我一邊在為朝廷辦事，本來就每年都有年俸的，如果不多給一份年俸，那土地收歸朝廷，大家不是虧大了？
    見到眾人反響熱烈，馮去疾心里有些許得意，整個(gè)早朝一直被嬴政逼著當(dāng)壞人，得罪人，現(xiàn)在總算是掰回一局來了，也算是多少挽回了一點(diǎn)人心。
    而這時(shí)，大家都望向了嬴政，想聽聽皇帝能給大家一個(gè)什么樣的補(bǔ)償條件來。
    嬴政聽到此話，也微微頷首，這確實(shí)是一個(gè)問題。
    嬴政心里明白，這事應(yīng)該與其它已經(jīng)不在朝廷體系當(dāng)中的人區(qū)別對(duì)待，因?yàn)檫@涉及到了朝廷各級(jí)官員，還有軍隊(duì)中的將領(lǐng)們，所以自然要更加懷柔方式對(duì)待。
    不過，這是一個(gè)賣人情的事情，所以他并沒有立刻回答，而是打算把這個(gè)做好人的機(jī)會(huì)給李陽，畢竟這有利于他推行土地改革，于是道：“李陽，你說此事該如何處理？”
    李陽想了想，道：“馮相所提之事，確實(shí)是臣漏算之處，不過臣認(rèn)為，尚在朝廷體系的人，既然已經(jīng)本身拿了俸祿，便沒必要再領(lǐng)一份，所以倒是可以區(qū)別對(duì)待。比如，保留以往立功所獲封之土地，但額外兼并得來的土地，必須收歸朝廷。”
    嬴政點(diǎn)點(diǎn)頭，覺得可行，于是轉(zhuǎn)而問眾人：“諸位以為如何？”
    眾人點(diǎn)點(diǎn)頭，能保住以往的封地，對(duì)他們來說已然不錯(cuò)了，畢竟皇帝現(xiàn)在要重拳整治土地兼并問題，所以沒人敢指望兼并得來的土地，還奢求朝廷的補(bǔ)償，所以便紛紛道：“我等無異意！”
    “好，還是我大秦臣工明事理啊。”
    嬴政表揚(yáng)了一下百官，這才道：“李陽，那就按你說的辦！”
    “喏！”李陽點(diǎn)點(diǎn)頭。
    其實(shí)，李陽這并不是完全的在給士族退讓，而是以退為進(jìn)。
    因?yàn)槟阋腠樌茝V土改，就必須讓朝廷內(nèi)部穩(wěn)定，土改政策才能得以施行下去。
    現(xiàn)在大秦為何要進(jìn)行土地改革？
    原因無非就是四個(gè)字：土地兼并！
    皇帝給與朝堂上這些老士族，公卿大臣們的真正封地，其實(shí)完全不至于影響到天下百姓自耕地的程度。換句話說，這些公卿大臣們的原本封賞所得的土地，其實(shí)占比并不多，而大頭是兼并得來的土地。
    只要能把兼并的土地收歸朝廷，留下他們的原本封地，根本就沒毛病。
    而且，只要土地改革順利推行下去了，完成了土地承包制。那么，天下的土地都是國有的，這也就等于，就算這些公卿大臣和老士族們的封地很多，那也是國家的，只不過唯一的區(qū)別就是，你承包的土地比普通百姓多一些而已，也僅此而已。
    而那些新貴則不同，大秦的新貴，其前身大部分是以前的老秦人。平時(shí)也是種地，戰(zhàn)時(shí)就放下鋤頭打仗。因?yàn)榻y(tǒng)一大業(yè)，立過功，有了爵位，還分到了土地。
    這些人，到了統(tǒng)一后，秦始皇重徭役，而他們則因?yàn)橛芯粑唬挥冕嬉郏梢栽诩野残姆N田，有余糧，所以慢慢的就用余糧兼并了其它六國百姓的土地，于是經(jīng)過十余年，慢慢坐大，成了新貴。
    說直白一點(diǎn)，大秦的新貴，絕對(duì)不等于是士族。
    只有朝堂上的這些大佬們，才算得上是士族。比如蒙家，比如王離他們王家，比如馮家，這些身上朝堂上的公卿大臣們。
    如今，區(qū)別對(duì)待這些士族們，保留他們的世代所獲得的封地，只收歸他們兼并的土地，穩(wěn)住了這些士族，其它新貴，他們還能翻天？
    士族不反，現(xiàn)役軍士不反，加上還有近兩千萬的平民的雙手支持，那數(shù)十萬慢慢坐大的新貴們，他們敢反嗎？
    何況，他們也沒有反的理由，因?yàn)槌⒁院髸?huì)給他們年俸來取代軍工田。
    所以，在李陽看來，土地改革，大局已定！
    到了此時(shí)，嬴政也知道，土改的大局已經(jīng)有了，接著便對(duì)劉喜揮了揮手。
    劉喜立刻從嬴政身旁出列，手捧詔書，來至殿前，朗聲宣道：“陛下有旨，為大秦江山社稷計(jì)，大秦自今日起，全面進(jìn)行改革新政，廢寺、署，改部。增置兩院，官制九品，爵位承襲舊制。”
    “設(shè)兵部、戶部、吏部、工部、刑部、禮部、教育部、外交部。設(shè)政務(wù)院，兼管各部。設(shè)監(jiān)察院，監(jiān)察百官。保留發(fā)改委，掛靠政務(wù)院。”
    “原九卿仆射李廣，擢升兵部尚書，官一品，執(zhí)掌兵部。原九卿治栗內(nèi)吏紀(jì)偕，擢升戶部尚書，官一品，執(zhí)掌戶部。原九卿將作少府何章，擢升工部尚書，官一品，執(zhí)掌工部。原九卿……”
    “原右臣相馮去疾，封國務(wù)大臣，掌副院長一職；原左丞相李斯，封國務(wù)大臣，掌政務(wù)院副院長一職；原太尉蒙恬，封國務(wù)大臣，掌政務(wù)院副院長一職；原中丞相，封國務(wù)大臣，掌政務(wù)院院長一職，統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)院及下轄各部！”
    詔書一宣完，頓時(shí)整個(gè)大殿一片嘩然……