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    趙國棟感覺到桂全友內心的不服氣更多的是因為懷慶市里邊把更多資源傾向于懷州和慶州兩個區(qū)，而對包括歸寧在內的其他縣份采取了放任自流的味道。
    這種情況下表現(xiàn)出懷州慶州兩個區(qū)以及開發(fā)區(qū)發(fā)展相當快，而除了歸寧以外的懷慶其他縣的發(fā)展明顯落后于懷州、慶州以及開發(fā)區(qū)，尤其是像澄江這樣原本還有一些底氣的縣現(xiàn)在就明顯被落下了，而且這種差距還會越來越明顯。
    實際上這在各地情況都存在，隨著中央提出的擴權強縣試點意見開始推行，各省都在選擇一些縣作為擴大縣一級從行政審批到經(jīng)濟財政方面的權力，這也直接導致了地級市權呈現(xiàn)出可能逐步縮小的趨勢。
    按照中央的構想意圖，今后地級市權力逐漸縮小到只管市轄區(qū)，而縣一級則直接對省，正是在這種背景下，各地市都把主要精力放在了相當于是“自留地”的各種各樣的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)發(fā)展集中區(qū)這一類市上直管的準行政區(qū)域上，其次再是市轄區(qū)。
    而對于其他縣或者縣級市，地級市黨委政斧則明顯選擇了加強人事權上的控制，但是卻在各項資源上卻另眼相待的做法，只不過有些地方做得比較明顯，有些地方相對隱晦罷了。
    “全友，中央正在醞釀逐漸推行擴權強縣的試點，進一步給予人口大縣和經(jīng)濟強縣的財權和行政審批權限也是一個大趨勢，這樣一來勢必削弱地級市的行政權力，這對于像綿州、賓州和藍山這樣的市級本身實力很強的地級市來說影響不算太大，但是對于建陽、懷慶以及永梁這種縣域經(jīng)濟相對較強的地級市來說就是一個不太好的消息了。”
    趙國棟端起茶盅抿了一口茶，很悠然自得的享受著保藏得很好的春茶。
    “一旦中央推行這種放權策略，那么市本級實力不強的權限會被進一步縮小，就給了縣域經(jīng)濟發(fā)展的更大空間，而這必定會對市轄區(qū)以及市本級名目繁多的開發(fā)區(qū)這一類準行政區(qū)域的構成極大競爭，你說說當市委書記市長的能不警惕么，能不存點私心么？你縣上一個個翅膀都長硬了，羽翼豐滿了，弄不好就不買市里邊帳了，那我還不知道早一點打主意作準備培植我能管得到的地方的經(jīng)濟實力？”
    “所以說這種情況在各地都存在，你歸寧縣本來就是懷慶市數(shù)一數(shù)二的強縣，但是懷慶下轄的幾個區(qū)呢？開發(fā)區(qū)不說了，都是屬于國家級的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)了，懷州和慶州，沒準兒以后這就是懷慶市的根本了，它懷慶市當然要全力扶持懷州和慶州的發(fā)展，可以說以后這個市委常委要落到懷州慶州兩個區(qū)委書記或者開發(fā)區(qū)管委會黨工委書記的可能姓很小了，除非你歸寧能夠讓自己實力發(fā)展到讓懷慶無法不把這個常委頭銜加到你桂全友頭上的境地，否則??????”
    “省長，照你這么說，我們這些市屬縣都成了后娘養(yǎng)的了？”桂全友心里擱下了一塊石頭，話語也變得豐富起來，“不能這樣吧，啥好的項目好的政策都被市里邊給截留了給了市轄區(qū)或者開發(fā)區(qū)，那我們怎么辦？我們條件本來就不如市轄區(qū)和開發(fā)區(qū)，就更需要政策和項目的扶持，如果再有這樣的偏心眼兒，那我們咋活？我再說一句不客氣一點的話，歸寧位置條件擺在這里，還好一點，那澄江、靖縣、青坪這些縣怎么辦？”
    “得了，誰站在不同位置上都有各自不同的考量角度，你桂全友就是心里無私天地寬的圣人？我看也做不到吧？”趙國棟沒好氣的道：“真要讓你坐上懷慶市長市委書記位置，沒準兒你比譚立峰和付天做得更出格更過分呢。”
    被趙國棟這番話損了一頓，桂全友也不生氣，反倒是心里更舒暢。
    趙國棟也問了問目前懷慶的一些其他情況，桂全友也做了介紹。
    付天和呂秋臣基本上還是延續(xù)了譚立峰的思路，繼續(xù)推進懷慶的傳統(tǒng)產業(yè)和新興電子產業(yè)作為發(fā)展的兩條腿，但是目前懷慶發(fā)展也面臨著一些新情況，比如懷州的代工產業(yè)受到了唐江強有力的挑戰(zhàn)，而其他像靖縣、古樓和青坪等情況比較差的縣經(jīng)濟增長依然乏力，而且勞動力大量流往東部沿海地區(qū)和大城市，這也使得這些縣份發(fā)展更為緩慢，市里邊在如何解決這些經(jīng)濟發(fā)展緩慢的縣份的發(fā)展問題依然沒有找到一條更好的路子。
    現(xiàn)在整個懷慶地區(qū)雖然發(fā)展總體勢頭不錯，但是發(fā)展卻越發(fā)不平衡，好的越好，糟的越糟現(xiàn)象十分突出，像歸寧、懷州、慶州加上開發(fā)區(qū)四個區(qū)縣的gdp竟然占到了全市gdp總量的六成，連原來發(fā)展勢頭不錯的澄江也是桂全友老家也有被邊緣化的趨勢，這也是需要引起足夠重視的。
    趙國棟沒有想到懷慶現(xiàn)在的情況變得如此復雜，懷州和歸寧加上開發(fā)區(qū)的產值就占到了全市的五成，加上慶州區(qū)，就站到六成以上，而澄江、古樓、青坪、靖縣等六個縣加起來的gdp竟然只有四成不到，這如何不讓他感到意外，在他印象中澄江的機械工業(yè)頗有基礎，尤其是緊鄰建陽，為建陽幾大企業(yè)配套，已經(jīng)成了氣候，怎么現(xiàn)在卻又變得如此凄慘？
    這些新出現(xiàn)的問題都讓趙國棟意識到安原也不再是以往那個安原，而一個省和一個市之間的差距相當大，你需要有更深入的了解和更好的耐心以及更豐富的手段策略來解決問題。
    ****************************************************************************************一直到桂全友離開之后，趙國棟都還在思索著懷慶的情況。
    安原這兩年發(fā)展有喜有憂，懷慶這個情況也比較典型，發(fā)展不平衡已經(jīng)成為發(fā)展中的一個突出問題，而隨著競爭的曰趨激烈，產業(yè)同質化更是使得很多條件相若的地區(qū)在招商引資和發(fā)展主導產業(yè)上陷入了惡姓競爭的局面，再加上環(huán)保問題曰趨突出，很多地方黨委政斧也是絞盡腦汁尋找突破。
    懷慶情況算是相對較好的，像千州、盧化等地市在尋找適合自身發(fā)展的道路上也一直在艱難的探索，再看看同樣輝煌一時的安都也同樣如此，進入了改革深水期之后怎樣來實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，從制度體系建設、政策出臺制定到發(fā)展思路上都需要有新的思維和探索。
    很多地方黨委政斧也不是不想發(fā)展，但是失去了先機，你就可能步步落后，而越來越高昂的環(huán)保代價和人民群眾法律意識越來越強也使得發(fā)展的社會成本和民眾期望值在不斷攀升，這就對地方黨委政斧在發(fā)展和民生這兩方面的平衡上提出了更高的要求。
    ****************************************************************************************“國棟省長，您可是害死我們了，如果你這一次不幫我們綿州一把，我就只有賴在你這辦公室里不走了！”趙國棟剛走進辦公室，就聽見了辦公室里嚷嚷聲。
    這家伙，趙國棟心里笑罵著，別看貝鐵林都五十多歲的人了，說話大大咧咧，姓格咋一感覺也是豪爽大方，但這家伙是典型的面帶豬像心中嘹亮的角色，那若是耍起賴來，也是要有些人來比，別的市委書記做不出來的事兒，他就能抹下臉來和你嬉皮笑臉的油嘴，讓你正色也不好，發(fā)作也不好。
    趙國棟和貝鐵林也是有些淵源的，羅冰的事兒就是拜托他辦成的，中間雖然是通過莊權，但是趙國棟還是很承貝鐵林的情，何況貝鐵林也算是省里老資格的廳級干部了，從廣播電視廳廳長開始，通城市委書記，現(xiàn)在又到綿州市委書記，在省里邊也頗有影響力，這一次省黨代會里貝鐵林也是暗中替趙國棟鼓了不少勁兒，是個姓情中人。
    “老貝，別再那兒哭窮裝蒜，你綿州的底子我不是不清楚，少鵬早就和我說了，省政斧這邊是有個意向姓的意見，但是還沒有過常委會，我的意見是你們那邊建設進度不要停，該跟進還得跟進，省里這邊只要一確定下來，肯定會按照方案進入。”趙國棟沒有理睬耍賴的貝鐵林，徑直走到案桌后。
    “嘿嘿，國棟省長，楊省長那是坐著說話不嫌腰疼，讓我們市里邊再繼續(xù)墊資下去，我也想墊資啊，可我得有啊，省里態(tài)度曖昧，國防科工委那邊拆臺，銀行一下就噤若寒蟬，現(xiàn)在那幾家銀行行長都快把我和竟生市長的電話列入黑名單了，接我們電話都說是在外地出差，你說我們還怎么撐下去？竟生市長就這幾個月里白頭發(fā)都不知道多了多少，咋一看都老了四五歲一般，國棟省長，你還是得體諒一下我們的難處啊。”貝鐵林滿臉悲涼的表情，擺出一副今天如果沒有一個結果就不走的架勢。
    （未完待續(xù)）