八月二十四日，傅秀波應(yīng)巴基斯坦總統(tǒng)沙米爾邀請，飛赴伊斯蘭堡，對巴基斯坦進行國事訪問。【】
元首專機起飛不久，牧浩洋就回到了北京。
讓他略感意外的是，騰耀輝專門趕來接他。
“元首正在飛往伊斯蘭堡。”
牧浩洋一愣，說道：“基本政策已經(jīng)定下來了？”
騰耀輝點了點頭，說道：“我沒有參加高層會議，不過黃總昨晚做了安排，今天上午召開軍事會議。”
“現(xiàn)在開戰(zhàn)不大可能吧？”
“不是為了現(xiàn)在，而是為了今后，所以我們得從基礎(chǔ)抓起，為五年、也許是十年后的戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。”
牧浩洋點了點頭，表示明白騰耀輝的意思。
“過來之前，我跟黃總談過，希望能夠增加海軍預(yù)算。”騰耀輝笑著搖了搖頭，“你也知道黃總在這件事上的態(tài)度，我一個人去說，肯定沒有多少用。如果由別人、比如他信任的人提出來，也許更加有用。”
“騰將軍……”
“我沒有要求你做什么，只是希望你深入考慮一下，特別是下一場戰(zhàn)爭的性質(zhì)。”
“這……”
“不管我們是否承認(rèn)，哪怕是十年之后，我們也無法徹底擊敗印度，也就無法從根本上解決問題。如果戰(zhàn)爭在所難免，也是一場目的與規(guī)模都很有限的戰(zhàn)爭。不是我自大，在局部沖突上，海軍才是決定性力量。”
牧浩洋沒有吭聲，哪怕他持同樣的觀點。
“如果我們現(xiàn)在不努力，恐怕十年之后，贏得勝利的就不是我們。”
“騰將軍……”
“你好好考慮，做到一名海軍上校應(yīng)該盡的職責(zé)。”
牧浩洋暗自嘆了口氣，比起黃峙博，騰耀輝更難應(yīng)付。
來到總參謀部，黃峙博已經(jīng)去了會議室，其他參會人員，包括聯(lián)合辦公室的幾名主要負責(zé)人，以及各軍兵種的幾名高級將領(lǐng)都已到場。
牧浩洋的位置在陸雯旁邊，顯然是黃峙博特別安排的。
“人到齊了，我們開始吧。”黃峙博親自主持會議，沒有讓秘書進入會議室。“外交部已經(jīng)公布了消息，元首將對巴基斯坦進行國事訪問。走之前，元首已經(jīng)定下了主要方針，我們必須為下一場戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備。”
沒人感到驚訝，喜田多一郎的新德里之行，已經(jīng)為下一場戰(zhàn)爭埋下了禍根。
“首先，我們得明確下一場戰(zhàn)爭的性質(zhì)。”黃峙博敲了敲桌子，說道，“根據(jù)元首與其他高層領(lǐng)導(dǎo)的判斷，如果戰(zhàn)爭在十年內(nèi)爆發(fā)，規(guī)模不會很大，最多是局部沖突，我們沒有理由擴大戰(zhàn)爭規(guī)模。”
黃峙博把這句話說出來的時候，騰耀輝的眉頭跳了幾下，兩位空軍將領(lǐng)的神色也有點激動，只有戚凱威的神色黯淡了下去。
“如果僅僅是一場局部沖突或者局部戰(zhàn)爭，我們就得對裝備發(fā)展規(guī)劃做出調(diào)整。”黃峙博特意看了騰耀輝一眼，說道，“具體的問題，會在隨后下達的規(guī)劃書中做出說明。現(xiàn)在我只想強調(diào)一個問題，即不管誰輕誰重，我們的目的都一樣，打贏下一場戰(zhàn)爭。所以我希望各位能夠從大局出發(fā)、從國家的根本利益出發(fā)、從軍隊的整體利益出發(fā)來考慮問題，以及解決問題。”
聽到這，牧浩洋暗自松了口氣。
黃峙博已經(jīng)做出讓步，自然不需要他來當(dāng)和解人。
雖然裝備發(fā)展規(guī)劃涉及到十年之后的事情，但是當(dāng)時最重要的，就是二零二零年國防預(yù)算的分配方式。
按照國務(wù)院給出的標(biāo)準(zhǔn)，二零二零年的國防預(yù)算將同比增長百分之十七。
這只是賬面數(shù)字，扣除二零一九年百分之四點八的通貨膨脹之后，實際增長率只有百分之十二點二。
即便如此，國防預(yù)算的增長率仍然在政府開支中排名第三，僅次于科研與公共開支。
具體方面，二零二零年的國防預(yù)算總額為一萬二千六百五十億元，約合一千七百六十億美元。
雖然僅次于美國，但是相對比例并不高。
同為二零二零年，美國的國防預(yù)算達到了九千八百七十億美元，而美國的經(jīng)濟規(guī)模總量為中國的二點七倍。如果以國防預(yù)算占經(jīng)濟總量的比例為準(zhǔn)，中國為美國的二分之一，意味著更多的資源用在了國家建設(shè)上。
當(dāng)然，這并不是真正的國防預(yù)算。
通過參與科研、國有軍工企業(yè)盈利、參股國有企業(yè)盈利分紅等方式，還能獲得大約三千四百億元。
如此一來，實際國防預(yù)算為一萬六千億元左右。
這筆錢中，大約三分之一，也就是五千三百億是二百二十萬軍人、以及一百多萬預(yù)備役軍人的津貼。
平均分?jǐn)傁聛恚娙说哪杲蛸N在十二萬左右。
在二零二零年，這個收入不算高。為了留住更多的職業(yè)軍人、或者說為了增強軍隊的吸引力，必須提高津貼待遇。按照黃峙博的要求，如果預(yù)算有盈余，將在二零二零年七月推出新的津貼標(biāo)準(zhǔn)。
剩下的一萬零七百億元中，至少得拿出三千七百億用來維護現(xiàn)有武器裝備，以及軍隊的日常訓(xùn)練。
也就是說，剩下的只有七千億元了。
這筆錢，仍然不可能全部拿來采購武器裝備，因為從國務(wù)院分?jǐn)偭舜蠹s一千二百億元的科研開支、七百億元的日常行政開支、一千六百億元的基礎(chǔ)建設(shè)開支、以及五百億元的公共項目開支。
結(jié)果，真正能拿來采購新式武器裝備的，只有三千億元。
這筆錢能做什么事呢？
一架J-20就要大約四億元，J-11C的單價是二點八億，052C級驅(qū)逐艦的建造成本高達七點六億，054C級護衛(wèi)艦也達到了四點七億，而第一艘國產(chǎn)航母僅僅啟動建造工程就需要投入十四億。
說得更形象一點，三千億只夠買七百五十架J-20、一千余架J-11C。
如果用來建造航母戰(zhàn)斗群，最多能夠組建兩支，且不包括日常維護費用。
可以說，錢根本不夠花。
即便如此，還要把這三千億分成好幾份，讓陸海空二炮各占一份。
這下，問題出來了。
如果要在十年內(nèi)打造出一支能夠遠征印度洋的艦隊，二零二零年至少得投資一千二百億元。
這還是最保守的估計。
按照騰耀輝提交的海軍預(yù)算報告，除了采購第一艘國產(chǎn)航母初始投入的十四億元，還得在“黃帝”號的改造工程中投入八億，即將動工建造的061型遠洋防空巡洋艦、055型多用途驅(qū)逐艦、058型遠洋護衛(wèi)艦總共需要投入五十億元，J-15的改進費用為一百二十億元、新型艦載戰(zhàn)斗機需要七十億、啟動反潛巡邏機項目需要四十八億，此外還要為建造095型攻擊核潛艇與096型戰(zhàn)略核潛艇投入近兩百億。這些還沒有包括采購新式彈藥、研制電磁彈射器與新式電子設(shè)備。
可以說，一千二百億都不見得夠花。
黃峙博做出了讓步，但是沒有完全采納騰耀輝提交的預(yù)算計劃。
最終，黃峙博只給了海軍百分之三十五的份額，即一千零五十億元的裝備采購費用。因為空軍的開支同樣巨大，二炮也是重要的遠程打擊力量，所以黃峙博只能壓縮陸軍開支，滿足海軍的胃口。
根據(jù)新確定的軍費分配比例，陸軍只占了百分之十七。
必須承認(rèn)，黃峙博做得非常道義。
為了壓縮陸軍開支，他必須頂住來自陸軍內(nèi)部的壓力，甚至得忍受陸軍將領(lǐng)在私下與公開場合中的指責(zé)與非議。
即便如此，仍然有一百五十億的缺口。
黃峙博盡了力，剩下的就該騰耀輝做出表率了。
當(dāng)然，真正的壓力不在騰耀輝身上，而是在牧浩洋身上，因為他負責(zé)海軍裝備建造與采購的審核工作。
過了他這關(guān)，還要提交給陸雯，做技術(shù)可行性審核，最后才交給騰耀輝。
相當(dāng)于百分之一十二點五的經(jīng)費缺口，牧浩洋不得不在裝備項目上做文章，即暫時放棄一些意義不大的項目。
對海軍來說，這等于忍痛割愛。
牧浩洋非常清楚，騰耀輝提交的裝備建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)非常保守了，幾乎每個項目都有存在的必要性。
因為已經(jīng)到了最后審核階段，所以騰耀輝也不可能提出無理要求。
真要砍掉幾個項目，肯定會對海軍建設(shè)產(chǎn)生負面影響。
此外，還得應(yīng)付騰耀輝。
真正忙起來后，牧浩洋才知道，總參謀部絕對不是人呆的地方，裝備建設(shè)聯(lián)合辦公室更不是世外桃源。
忙到八月三十日，牧浩洋才算有了點頭緒。
跟騰耀輝多次商議后，最終確定了幾個迫切性不太大的項目可以暫緩。
當(dāng)然，具體的工作還沒完成。
也沒有必要急著拿出最終結(jié)果，因為要到十月底，才向國務(wù)院提交國防預(yù)算，還有兩個月的周轉(zhuǎn)期。
當(dāng)天晚上，牧浩洋收拾行李，搭上了飛往大連的專機。
黃峙博安排的海軍軍官補習(xí)班即將開學(xué)，作為首批學(xué)員之一，牧浩洋得在八月三十一日上午到海軍學(xué)院報道。
為了方便在職軍官深造，補習(xí)班只在周末授課。
在百忙之中參加補習(xí)，讓牧浩洋能夠緩口氣。如果每天都跟裝備項目打交道，他肯定會發(fā)瘋。
偶爾出來透口氣，換下環(huán)境，才能讓他在工作中更加積極。
來到大連的時候，已經(jīng)是半夜了。剛走下飛機，牧浩洋見到了在戰(zhàn)場上出生入死、卻多年沒見的好兄弟。
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