第一千五百九十四章基層治理
村級(jí)基層治理問(wèn)題是一個(gè)更大的問(wèn)題，金永南和縣委書(shū)記又談了許多，村干部的思想觀念與國(guó)家的工作人員想法又不同，他們普遍沒(méi)有什么好的文化素質(zhì)，除了一些政治思想水平較高的老書(shū)記外，一些新上任的村干部往往缺少一定的覺(jué)悟，更是有一些地方任用一些小痞子為村干部，大大降低了村干部的素質(zhì)水平，這都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)懶政不負(fù)責(zé)任的結(jié)果。
所以說(shuō)起村級(jí)治理，關(guān)鍵還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的選擇非常重要，同時(shí)縣委縣政府的指導(dǎo)思想也很重要，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方向引導(dǎo)到國(guó)家的大方向當(dāng)中，同時(shí)時(shí)刻關(guān)注著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的動(dòng)向，不至于他們走偏，能夠及時(shí)查覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的問(wèn)題。
一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇良好的干部作為村里的干部，同時(shí)也要限縮村干部的權(quán)力，減少村干部能掌控的資源，任用村干部的目的是服務(wù)于村里的群眾的，而不是讓他們上臺(tái)后就要掌控一切的，村干部掌控的資源越大，腐敗的可能性就會(huì)越大，因?yàn)榇甯刹肯鄬?duì)于國(guó)家工作人員更缺少監(jiān)督和制約，而且更缺少自律，這是他們的素質(zhì)水平和環(huán)境造成的。
金永南和縣委書(shū)記談了這些問(wèn)題，省委希望能加強(qiáng)基層治理，只有基層治理好了，人心才能順，絕不能讓胡作非為的村干部在村內(nèi)橫行霸道，引起群眾的不滿(mǎn)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也要充分考慮到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不能任由村干部胡來(lái)，不能到最后把責(zé)任推到村干部身上就了事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層治理上存在重要責(zé)任。
東林縣委書(shū)記聽(tīng)了金永南的這些想法，連連表示同意，因?yàn)樗澜鹩滥系倪@些想法很可能是葉平宇的想法，他要認(rèn)真的聽(tīng)從，前任縣委書(shū)記李二亮給抓了，他可不想步李二亮的后塵，要守土有責(zé)，現(xiàn)在出現(xiàn)了這樣的事情，他真擔(dān)心省委市委拿他是問(wèn)。
金永南與縣里的一些領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了座談，同時(shí)也去花巖鄉(xiāng)與一些干部進(jìn)行了了解，他要完成調(diào)查的任務(wù)，雖然挨了打，但是任務(wù)必須要完成，否則他回去也沒(méi)法向葉平宇交代。
金永南在東林縣呆了三天，三天之后，他便是回省城了，臨走時(shí)和劉東樂(lè)打了一聲招呼，然后就回了省城。
回省城之后，金永南去找葉平宇，葉平宇知道他回來(lái)，專(zhuān)門(mén)與他見(jiàn)了面，問(wèn)他傷的怎么樣。金永南告訴他沒(méi)事，傷早就好了。和葉平宇見(jiàn)過(guò)面以后，他就把此行調(diào)查的情況向葉平宇作了匯報(bào)。
葉平宇坐在那里認(rèn)真地聽(tīng)著，對(duì)于基層的情況，他這個(gè)擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的省委書(shū)記當(dāng)然明白，雖然離開(kāi)基層這么多年了，但是對(duì)于基層的情況他一直在關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層存在的哪些問(wèn)題，他也是略知一二?，F(xiàn)在金永南又過(guò)來(lái)向他作了一個(gè)更加全面的調(diào)查匯報(bào)，他心里頭更加明確了。
“永南，你這次調(diào)查的很好，深入到基層去了，遇到了一些事，這些事情看似有偶然的因素，比如這個(gè)李長(zhǎng)秋個(gè)人素質(zhì)不好，一向霸道，正好讓你碰到，發(fā)生了這樣的事情，但是我們看問(wèn)題，要看本質(zhì)，看根本原因。李長(zhǎng)秋之所以敢膽大妄為，也有著一定的社會(huì)原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)村干部的管理疏松，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為了完成一些工作任務(wù)，有求于村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)把一些不好辦的事情全部推給村干部，反正村干部本身也是農(nóng)民，不是國(guó)家干部，村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眼里，是沖在前面的士兵，然而這反過(guò)來(lái)影響到了村干部的心理，讓村干部覺(jué)得自己不可或缺，進(jìn)而跋扈，進(jìn)而膨脹，村干部的本身素質(zhì)也在那里，缺少反省的能力，導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)一些極端的情況，說(shuō)起來(lái)，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級(jí)治理方面存在欠缺有很大關(guān)系，我們下一步要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和村一級(jí)的建設(shè)，以及縣級(jí)建設(shè)，我的想法是利用三年的時(shí)間對(duì)所有的縣委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍，同時(shí)縣里頭要利用三年時(shí)間對(duì)村級(jí)干部全部輪訓(xùn)一遍。要把村干部培養(yǎng)成為村里群眾辦事的服務(wù)員，而不是培養(yǎng)成什么官，村一級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管，控制村干部管理村內(nèi)資源的權(quán)力，禁止這些村干部利用自身的職務(wù)之便去經(jīng)商干企業(yè)，和國(guó)家工作人員一樣?！?br/>
葉平宇最后說(shuō)的這一條倒是與之前講的不大一樣，以前村干部需要致富帶頭人，希望讓在外當(dāng)老板的人回來(lái)?yè)?dān)任村干部，其實(shí)事實(shí)證明，這樣的致富帶頭人起不到什么作用，這些老板回來(lái)?yè)?dān)任村書(shū)記，不過(guò)是想著利用這個(gè)身份來(lái)?yè)迫≌钨Y本，利用政治資本反過(guò)來(lái)為他們的生意服務(wù)，這樣，公事與私事就是分不清了，反而起不到什么致富帶頭作用，倒是讓這些老板的錢(qián)越來(lái)越多了。
所以，培養(yǎng)一些真正為村里群眾服務(wù)的村干部才是最重要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面必須要下很大的工夫才行。
聽(tīng)了葉平宇的話，金永南連連點(diǎn)頭，葉平宇的一些想法與他不謀而合，而且想的更深，他去東林縣這一趟，確實(shí)是沒(méi)有白去，給葉平宇提供了一個(gè)很好的參考了。
葉平宇與金永南談完話之后，把邢彬給叫了過(guò)來(lái)，和他商議一下，對(duì)縣委書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)的事情，這個(gè)事情要由省委組織部來(lái)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
邢彬過(guò)來(lái)之后，聽(tīng)到葉平宇和他提起這個(gè)事情，想了想就表示回去他做一個(gè)輪訓(xùn)計(jì)劃，看一看怎么個(gè)輪訓(xùn)法，等做好計(jì)劃之后，拿過(guò)來(lái)給他看一看，然后提交省委常委會(huì)上研究。
葉平宇點(diǎn)點(diǎn)頭，讓他去做好這方面的計(jì)劃，從現(xiàn)在開(kāi)始，省里頭要加強(qiáng)基層的整頓和治理，確?；鶎硬怀霈F(xiàn)什么大的問(wèn)題。
過(guò)了不久，葉平宇主持省委常委會(huì)，研究了基層治理的問(wèn)題，與會(huì)的常委專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了金永南的調(diào)查報(bào)告。常委們得知金永南作為葉平宇的秘書(shū)去了東林縣調(diào)查了解情況，中間還發(fā)生了打人事件，常委們心里頭其實(shí)挺好奇的，沒(méi)想到葉平宇做事又是不按套路出牌，居然直接讓自己的秘書(shū)下去調(diào)研情況，而不是讓政研室的同志下去調(diào)研，看來(lái)金永南更適合葉平宇的口味。
葉平宇在常委會(huì)上講了基層治理的問(wèn)題，由于大家很少有葉平宇這樣的履歷，對(duì)基層情況的了解程度肯定是不如葉平宇，所以大家聽(tīng)得非常仔細(xì)，也聽(tīng)的津津有味，覺(jué)得葉平宇講的很深刻。
葉平宇講完這些情況之后，便是提出對(duì)縣委書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記以及村干部輪訓(xùn)的事情，他一提出這樣的建議，大家都是非常的支持，在這個(gè)問(wèn)題上，大家的意見(jiàn)都是一致的。
趙洪衛(wèi)和劉在軍兩人現(xiàn)在也是對(duì)葉平宇心服口服了，陳波的案子還正處于調(diào)查之中，陳波的出事，讓他們兩人很沒(méi)有臉面，也讓印中立和柯正南兩人老臉無(wú)光，真是搞得他們措手不及，大罵陳波混蛋，干出了那樣的事情。
葉平宇現(xiàn)在轉(zhuǎn)而把目光盯向基層，加強(qiáng)基層治理，或許會(huì)轉(zhuǎn)移葉平宇的視線，同時(shí)基層治理是一個(gè)很重要的事情，他們也明白這里的利害關(guān)系，所以同意葉平宇的輪訓(xùn)計(jì)劃是很正常的事。
具體的輪訓(xùn)就由邢彬來(lái)負(fù)責(zé)了，第一步先是對(duì)縣委書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn)，雖然中央也對(duì)縣委書(shū)記進(jìn)行過(guò)輪訓(xùn)，但是此時(shí)省里也進(jìn)行一次輪訓(xùn)，進(jìn)一步把縣委書(shū)記給培養(yǎng)好，縣委書(shū)記如果出了問(wèn)題，對(duì)一個(gè)地方的影響是非常巨大的。
常委會(huì)通過(guò)以后，省委組織部即著手開(kāi)展輪訓(xùn)工作，葉平宇讓人把金永南下去的調(diào)查報(bào)告專(zhuān)門(mén)印發(fā)出去，作為培訓(xùn)的資料，同時(shí)也把東林縣發(fā)生的事情向大家進(jìn)行解說(shuō)，讓大家知道這件事。
雖然金永南被打可能會(huì)對(duì)他和金永南兩人都造成一定的影響，但是相比起這種影響，用這個(gè)事件來(lái)警示縣委書(shū)記更為重要，如果他們看到這種情況后，能夠重視起基層治理的工作，那么將是一件非常有意義的事情。
葉平宇決心加大全省的治理工作，提高全省的國(guó)家治理能力水平，這也是中央的要求，建立起現(xiàn)代的國(guó)家治理體系，安寧省作為一個(gè)大省，要走在全國(guó)的前面，一方面要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而另一方面則是抓好社會(huì)治理體系建設(shè)，形成一個(gè)全省良好的安居樂(lè)業(yè)場(chǎng)面。
如此一想，葉平宇想著要成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)專(zhuān)門(mén)做這件事情，那就是成立一個(gè)安寧省社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組長(zhǎng)由他來(lái)親自擔(dān)任，協(xié)調(diào)解決社會(huì)治理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，把社會(huì)治理工作切實(shí)重視起來(lái)，而且這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)不是落在問(wèn)題解決上，而是重點(diǎn)落在體系建設(shè)上，這才是工作的根本。</br></br>