高柔與劉協(xié)一見(jiàn)如故，談得非常投機(jī)。
    剛起程南行的時(shí)候，他還非常擔(dān)心。一方面是周忠的影響，另一方面他自己也聽(tīng)說(shuō)了不少事，覺(jué)得天子并不是一個(gè)容易相處的人，尤其是他還有著陳留高氏的世家身份。
    如果天子要刁難他幾句，他一點(diǎn)也不意外。
    他也做好了準(zhǔn)備。
    但他完全沒(méi)想到，天子不僅沒(méi)有刁難他，反而非常信任他，開(kāi)誠(chéng)布公的表示要以王道為念。
    天子要踐行王道并不是什么秘密，卻不是所有人都相信。
    覺(jué)得天子踐行王道只是嘴上說(shuō)說(shuō)，為打壓世家、強(qiáng)行度田找借口的人大有人在。
    畢竟天子雖然還權(quán)司徒、司空，卻沒(méi)有完全放手，干涉兩府公務(wù)的事常有發(fā)生。去年的海外逃歸案最終判處得那么重，其中一個(gè)根本原因就是天子震怒，直接干涉了司空府的決定。
    如今要變舊法、立新法，天子會(huì)不會(huì)將私心寫(xiě)入成文的法律，很多人是有顧慮的。
    司空周忠就是顧慮最重的人那一個(gè)。
    現(xiàn)在與天子見(jiàn)面，天子堅(jiān)定不移地說(shuō)要以實(shí)現(xiàn)王道為目標(biāo)，態(tài)度真誠(chéng)，毫無(wú)掩飾，高柔總算是松了一口氣。
    有了這個(gè)前提，接下來(lái)的事就好辦了。
    兩人隨即討論了秦法以來(lái)的源流、得失，為律學(xué)堂的創(chuàng)建和新法的制定定下基調(diào)。
    具體的條文，劉協(xié)沒(méi)有多說(shuō)，這方面不是他的專(zhuān)業(yè)，也毋須他操心。
    他看重的是新法的原則。
    為此，他鄭重地向高柔重申了四民皆士的兩點(diǎn)意義。
    一是法律面前，人人平等。
    大家都是士，不能因?yàn)槟闶亲x儒經(jīng)的就高尚一些，我是修木學(xué)、醫(yī)學(xué)的就低人一等。禮不下庶人那一套暫時(shí)不論，將來(lái)制禮的時(shí)候再考慮，但刑不上大夫不要再提了。
    刑不上大夫本是給貴族留體面，但事情發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)變了味，變成了權(quán)貴枉法的借口。
    這種事實(shí)上的不平等必須在新法中予以遏制。
    如果犯了法，一律平等。該殺的殺，該流的流，該徒的徒。
    二是法律是底線，不能強(qiáng)人所難，尤其是不能逼百姓造反。
    秦法之所為惡，就惡在他剝奪了百姓的其他選擇，讓百姓除了耕戰(zhàn)之外，沒(méi)有任何出路。不僅如此，秦法還利用苛刻的條文設(shè)下陷阱，使百姓動(dòng)輒觸法，一不小心就成了罪犯，成了國(guó)家免費(fèi)的勞動(dòng)力，被敲榨至死。
    漢承秦制，漢初的法律同樣嚴(yán)苛。后來(lái)經(jīng)過(guò)儒學(xué)改造，相對(duì)寬松得多，卻又走向了另一個(gè)極端，不僅沒(méi)能修正秦法失敗的因素，反而毀掉了秦法成功的因素。
    對(duì)權(quán)貴寬容。
    看似南轅北轍，卻殊途同歸。
    對(duì)權(quán)貴寬容的結(jié)果，就是對(duì)百姓不利。權(quán)貴、豪強(qiáng)們利用自己的優(yōu)勢(shì)，大肆兼并土地，卻將承擔(dān)賦稅的責(zé)任推給百姓，最后逼得百姓走投無(wú)路，只能揭竿而起。
    他們不能耕，只能戰(zhàn)，而且不是為國(guó)為戰(zhàn)，是為自己的生存而戰(zhàn)。
    相比于秦國(guó)的耕戰(zhàn)制度，看似寬仁的漢法造成的后果卻一點(diǎn)也不寬仁。
    高柔對(duì)劉協(xié)的觀點(diǎn)并不完全認(rèn)同，但他也承認(rèn)，兼并問(wèn)題是導(dǎo)致漢末大亂的重要因素。之所以導(dǎo)致這一點(diǎn)，與儒家對(duì)法家的改造有一定的關(guān)系。
    在制定新法的時(shí)候，必須加以考慮。
    學(xué)術(shù)的研究可以做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為零陵甚至江南諸郡培養(yǎng)官吏的進(jìn)程卻不能慢，劉協(xié)與高柔商量，先對(duì)零陵郡的郡縣主政及執(zhí)法官員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，讓他們了解相關(guān)的制度，并對(duì)執(zhí)行中的一些疑點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行厘清。
    地方官員是與百姓接觸最密切的人員，他們能否依法辦事，直接關(guān)系到百姓的感受。
    很多時(shí)并不是朝廷的法令有問(wèn)題，而是地方官員執(zhí)行的時(shí)候或有意或無(wú)意的走了樣，使百姓無(wú)法承受，不得不奮起反抗。
    當(dāng)然，有時(shí)候有法不依也是出于無(wú)奈。朝廷制定的條文不考慮地方執(zhí)行的難度，過(guò)于想當(dāng)然，地方根本執(zhí)行不了，只能當(dāng)個(gè)擺設(shè)。
    劉協(xié)要求高柔多與學(xué)員交流，了解地方執(zhí)行時(shí)遇到的問(wèn)題，將來(lái)反應(yīng)到新法的制定中去。
    高柔欣然答應(yīng)，同時(shí)也提醒劉協(xié)，要做到這一步，不僅需要時(shí)間，更需要人手，當(dāng)然不可避免的也會(huì)消耗更多的財(cái)力、物力。
    劉協(xié)笑了。他提醒高柔，之前就說(shuō)過(guò)，立法以實(shí)現(xiàn)王道為目標(biāo)。如何才能實(shí)現(xiàn)王道？自然是每個(gè)人都有美好的未來(lái)。
    只要不違背這個(gè)目標(biāo)，適當(dāng)?shù)募哟笸度胧菓?yīng)該的，也是必要的。
    這就像投資一樣，如果一分投資能帶來(lái)兩分效益，為什么不投？不僅要投，而且要加大投入。只有當(dāng)投資超過(guò)可能帶來(lái)的效益時(shí)，才需要考慮控制投資，以免得不償失。
    說(shuō)到這里時(shí)，劉協(xié)意味深長(zhǎng)的提了一句，就像當(dāng)初鄧太后擴(kuò)建太學(xué)。
    鄧太后擴(kuò)建太學(xué)，增大了朝廷開(kāi)支，卻不能發(fā)揮太學(xué)生的價(jià)值，反而讓交游、議政之風(fēng)盛行。太學(xué)生不治學(xué)，整天忙著互相吹捧，高談闊論，甚至聚眾鬧事，影響朝政，那就是投資失敗的先例，后患無(wú)窮。
    這樣的事，不能再出現(xiàn)。
    高柔深以為然。
    劉協(xié)隨即下詔，命零陵各縣選派與執(zhí)法有關(guān)的官員，輪番到郡治來(lái)接受培訓(xùn)，為期三個(gè)月。爭(zhēng)取一年時(shí)間內(nèi)，對(duì)所有人員進(jìn)行一次教育，并從中挑選適合深造的人，籌建律學(xué)堂。
    之所以從在職的官員開(kāi)始培訓(xùn)，除了能立竿見(jiàn)影的提高施政效率之外，還有一個(gè)重要的原因。
    零陵郡的教化推廣太慢太遲，識(shí)字的人很少。但凡能識(shí)幾個(gè)字的，大多已經(jīng)在郡縣為吏。那些沒(méi)什么機(jī)會(huì)入仕的人既沒(méi)有條件，也沒(méi)有意愿去讀書(shū)。
    有這時(shí)間，進(jìn)山采點(diǎn)藥材、獵點(diǎn)野物不好嗎？
    所以，在高柔負(fù)責(zé)培訓(xùn)官員、籌建律學(xué)堂的同時(shí)，劉協(xié)還要為另一件事做準(zhǔn)備。
    振興工商，創(chuàng)建縣學(xué)堂，普及教育。
    人才是基礎(chǔ)，連字不認(rèn)識(shí)，還談什么發(fā)展。
    而在普及教育的同時(shí)，想辦法提高生產(chǎn)力，提振經(jīng)濟(jì)，讓更多的人脫離簡(jiǎn)單的農(nóng)牧漁生產(chǎn)，也是必備途徑。
    如果不能致富，讀書(shū)就沒(méi)有動(dòng)力。
    所謂讀書(shū)為明理，只是少部分人的追求，不可能是絕大部分普通人的信仰。
    對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，讀書(shū)首先是為了穿衣吃飯，穿更好的衣，吃更好的飯。
    所以，高柔在招收學(xué)員的同時(shí)，還有一件更重要的事要辦。
    對(duì)之前被抓的地方豪強(qiáng)進(jìn)行審訊、判決。
    (本章完)