秦制，郡出鐵多者置鐵官，主鼓鑄，其郡不出鐵者，置小鐵官。

北地郡原本只有小鐵官，沒有官府開采的鐵礦，但隨著泥陽縣弋居鐵礦的發現，黑夫提議在這里設置鐵官，采鐵冶煉，就近鑄造兵刃。

這一建議得到了丞相府、少府的準許，遂派少府小吏章平帶著數百工匠，上千刑徒來協助黑夫。

秦始皇二十八年午月下旬（農歷五月），章平抵達義渠縣，與黑夫相見。

章平是章邯之弟，與黑夫同齡，月份甚至還比他...