目送楊樛離開后，黑夫和章邯放下了手，對視一眼后，目光有些復雜。

“少榮以為，大王此諭，是為何？”回去的路上，黑夫問章邯。

“是因為土地，內郡的無主田畝不夠了。”

章邯來自關中，且作為負責土木工程的司空，在九江郡時或多或少接觸過一些田畝、戶口資料，所以看得更清楚些。

“從王十一年令王老將軍攻閼與開始，秦無歲不出兵東征，至今十有四年，每年都有仗打，每年都有將士斬首奪城，立功受賞...