張國(guó)敬一發(fā)話，梧城市關(guān)于申請(qǐng)四道溝鎮(zhèn)作為全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)張方式試點(diǎn)區(qū)的請(qǐng)示很快就報(bào)到了西州省委，直呈徐日成的案頭。
徐日成仔細(xì)地翻看了這份請(qǐng)示，雖然是篇幅并不長(zhǎng)，但是不論是從申報(bào)的理由，還是下一步的發(fā)展思路，這個(gè)請(qǐng)示里面都表述的十分到位。不僅是符合中央的政策要求和總書(shū)記的講話精神，而且還將自己在省委理論中心組學(xué)習(xí)中的講話內(nèi)容也貫穿了進(jìn)去。文章一氣呵成，十分流暢。
看完了梧城市方面的請(qǐng)示，徐日成不禁暗暗地點(diǎn)了下頭。他心里也清楚，這份請(qǐng)示的內(nèi)容肯定是四道溝鎮(zhèn)方面起草的，然后梧城方面只不過(guò)是做了一次轉(zhuǎn)發(fā)的工作。不說(shuō)別的，就僅僅是沖著這份請(qǐng)示，徐日成也認(rèn)為這次全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的試點(diǎn)區(qū)放在四道溝鎮(zhèn)絕對(duì)沒(méi)有錯(cuò)誤。
各地的申報(bào)請(qǐng)示雖然很多，有的地方列舉的理由也很充分，但是真正能夠吃透中央和省上意圖的，還確實(shí)沒(méi)有幾個(gè)。而像四道溝鎮(zhèn)這樣還有進(jìn)一步的工作打算的，除此之外，別無(wú)分號(hào)。
徐日成合上了請(qǐng)示，略加思考之后，在批示單上簽下了自己的意見(jiàn)：“轉(zhuǎn)錢(qián)省長(zhǎng)閱，建議提交省委常委會(huì)議討論。”
領(lǐng)導(dǎo)們批文件也是非常有講究的，徐日成的這個(gè)批語(yǔ)，看似是要征求省長(zhǎng)錢(qián)運(yùn)昌的意見(jiàn)，而且還充分地發(fā)揮了風(fēng)格，建議提交省委常委會(huì)議討論。但是仔細(xì)揣摩這些評(píng)語(yǔ)背后的意思，還真的不是那么一回事。
首先說(shuō)前半句的“轉(zhuǎn)錢(qián)省長(zhǎng)閱”，各地申報(bào)的材料很多，單單是四道溝鎮(zhèn)的申報(bào)文件，徐日成批轉(zhuǎn)到了錢(qián)運(yùn)昌手里，本身就說(shuō)明了一個(gè)道理，就是徐日成看好四道溝鎮(zhèn)作為這個(gè)試點(diǎn)區(qū)。
錢(qián)運(yùn)昌也是在官場(chǎng)沉浸多年的老油子，相信肯定能夠看明白這句話的意思，徐日成是出于一種禮貌的狀態(tài)，對(duì)省長(zhǎng)的一種尊重才轉(zhuǎn)他閱的，其實(shí)徐日成心里已經(jīng)認(rèn)可了四道溝鎮(zhèn)。
再看接下來(lái)的后半句“建議提交省委常委會(huì)議討論”，看似是批給省委辦公廳的意見(jiàn)，卻已經(jīng)充分地表明了徐日成的立場(chǎng)。官場(chǎng)上有個(gè)不成文的潛規(guī)則，就是“大事上小會(huì)，小事上大會(huì)，特別大的事情不上會(huì)。”
徐日成批示了梧城市的這個(gè)請(qǐng)示上省委常委會(huì)議討論，本身就說(shuō)明了他對(duì)這件事情的重視程度。一般情況下領(lǐng)導(dǎo)批示商會(huì)討論，無(wú)外乎是兩種情況，第一種是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這件事情非常贊同，所以才讓提交會(huì)議。另一種情況則是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這件事情并不贊成，但是又不想自己直接拒絕，所以接著會(huì)議的名頭集體否決。
要將四道溝鎮(zhèn)設(shè)立為西州省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)區(qū)的這件事情提交省委常委會(huì)議，顯然是屬于第一種情況。高佳拿到了徐日成對(duì)文件的批示，第一時(shí)間就打電話告訴了陸炎這個(gè)消息。
細(xì)心的人也注意到徐日成這兩天卻頻繁地和錢(qián)運(yùn)昌見(jiàn)面，這兩個(gè)西州省的巨頭，平素本來(lái)是很少有交集的，這時(shí)候如此頻繁的會(huì)面，本身就說(shuō)明了肯定有什么重要的事情要發(fā)生。
三天以后，西州省委常委會(huì)議召開(kāi)。這次的省委常委會(huì)議，可以看做是之前的那次省委理論中心組學(xué)習(xí)的延續(xù)，會(huì)議的中心議題，就是討論西州省如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
會(huì)議由省委書(shū)記徐日成主持，先是聽(tīng)取了省發(fā)改委關(guān)于西州省上年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析，錢(qián)運(yùn)昌代表省政府對(duì)西州省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析。
接下來(lái)，會(huì)議又審定了由西州省委政研室和西州省發(fā)改委共同制定的《關(guān)于西州省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)生產(chǎn)力提高的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)是上次省委理論中心組學(xué)習(xí)之后，省委政研室和省發(fā)改委緊急協(xié)商，共同拿制定完善的。意見(jiàn)根據(jù)中央對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，結(jié)合西州省的實(shí)際情況，從八個(gè)方面部署了西州省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的舉措。
開(kāi)會(huì)前半個(gè)小時(shí)，與會(huì)的省委常委才提前拿到了《意見(jiàn)》的送審稿，對(duì)于《意見(jiàn)》中的一些情況，參會(huì)的常委們好多人也是第一次接觸到。
《意見(jiàn)》中最關(guān)鍵也是參會(huì)的常委們最關(guān)心的一項(xiàng)內(nèi)容，就是關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)區(qū)的職責(zé)劃分和功能定位。按照《意見(jiàn)》規(guī)定，新設(shè)立的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)區(qū)，將擁有絕大多數(shù)市級(jí)人民政府才擁有的審批權(quán)限，而且在稅收、土地、招商引資和信貸方面都擁有相當(dāng)大的自主權(quán)限。
《意見(jiàn)》對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)區(qū)的職責(zé)劃分和功能定位，不得不說(shuō)是一次大手筆。這已經(jīng)不是一種簡(jiǎn)單意義上的分權(quán)和放權(quán)，按照這樣的要求設(shè)立的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的試點(diǎn)區(qū)，無(wú)疑于等同于西州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特區(qū)。
參會(huì)的常委們，原本以為徐日成提出的這個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)只不過(guò)是一次形式主義的延續(xù)，是想做出點(diǎn)文章給上面看的，卻沒(méi)有想到這一次確確實(shí)實(shí)有實(shí)在的東西在里面。
以往時(shí)候?qū)彾ㄊ裁礇Q定或者意見(jiàn)，常委們都會(huì)提前得到一些消息，可是這次審定的《關(guān)于西州省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)生產(chǎn)力提高的若干意見(jiàn)》，除了省委書(shū)記徐日成和省長(zhǎng)錢(qián)運(yùn)昌，在座的常委們提前都沒(méi)有得到一點(diǎn)相關(guān)的消息。
而且看徐日成和錢(qián)運(yùn)昌的架勢(shì)，設(shè)立試點(diǎn)區(qū)已經(jīng)成為了定勢(shì)，所以這些常委們也只是結(jié)合各自分管的領(lǐng)域，發(fā)表了修改意見(jiàn)。
徐日成責(zé)成政研室和發(fā)改委方面要根據(jù)今天的會(huì)議精神以及各位常委們的修改意見(jiàn)，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善，并且再次提交常委會(huì)議審定。
第二項(xiàng)議程進(jìn)行完畢之后，列席會(huì)議的省委政研室主任和省發(fā)改委主任退席，常委們閉門(mén)開(kāi)始今天的最后一項(xiàng)議程，也是最重要最核心的一項(xiàng)議程，討論決定西州省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)區(qū)。
討論開(kāi)始，先是由省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)余永東宣讀了擬確定試點(diǎn)區(qū)的名單和各縣鄉(xiāng)的申報(bào)簡(jiǎn)介。各個(gè)常委們這時(shí)候的表情就不一樣了，紛紛豎起耳朵聽(tīng)著這些或熟悉或陌生的縣鄉(xiāng)的名字，心里也在快速盤(pán)算著這些念到名字的縣鄉(xiāng)和自己的親疏遠(yuǎn)近。
常委們一邊盤(pán)算，一邊心里也有點(diǎn)惋惜。這時(shí)候雖然知道試點(diǎn)區(qū)無(wú)疑于一個(gè)香餑餑，但是提前沒(méi)有準(zhǔn)備，這時(shí)候再想把自己的勢(shì)力范圍的縣鄉(xiāng)塞進(jìn)去也有點(diǎn)不可能了。
這一次入圍試點(diǎn)區(qū)候選名單的總共有三縣一區(qū)一鎮(zhèn)，不用再多想，四道溝鎮(zhèn)肯定是唯一入圍的那一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
常委會(huì)上的討論，是常委們一個(gè)個(gè)依次發(fā)言的，相對(duì)于其他縣級(jí)建制來(lái)說(shuō)，四道溝鎮(zhèn)以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去和這些地方競(jìng)爭(zhēng)，自然是有本身的劣勢(shì)。但是四道溝鎮(zhèn)好在這段時(shí)間以來(lái)曝光率極高，而且現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭也很好。
發(fā)言的次序還是按照省委常委的排名，排名最后的省軍區(qū)政委第一個(gè)發(fā)言，提的是平寧市的一個(gè)縣。政委是平寧人，提出這樣的建議自然不奇怪。
第二個(gè)發(fā)言的是省委秘書(shū)長(zhǎng)余永東，在他的這個(gè)位置上，是對(duì)省委書(shū)記的意圖把握的最清楚的。從徐日成這段時(shí)間的各種情況來(lái)看，余永東早就看出來(lái)徐日成是準(zhǔn)備將這個(gè)試點(diǎn)的事情做大的，而且心中理想的試點(diǎn)區(qū)也是四道溝鎮(zhèn)莫屬。因此在輪到他發(fā)言的時(shí)候，余永東第一個(gè)就提出了四道溝鎮(zhèn)。
余永東這一表態(tài)，基本上與會(huì)的常委們就知道今天的調(diào)子了，于是常委們發(fā)言的時(shí)候如果沒(méi)有自己十分親密的選擇，也都不約而同地將自己的那一票投給了四道溝鎮(zhèn)。
于是四道溝鎮(zhèn)倒是一路遙遙領(lǐng)先，還沒(méi)有等到錢(qián)運(yùn)昌和徐日成這兩個(gè)大佬發(fā)言，基本上已經(jīng)確定了這次的試點(diǎn)區(qū)非四道溝鎮(zhèn)莫屬。
就連徐日成原本擔(dān)心的四道溝鎮(zhèn)作為試點(diǎn)區(qū)級(jí)別有點(diǎn)太低這個(gè)最大的阻礙，張國(guó)敬也已經(jīng)很好地替徐日成解決了。
省委組織部長(zhǎng)徐德方提出四道溝鎮(zhèn)級(jí)別太低的問(wèn)題時(shí)，張國(guó)敬一口就接了過(guò)來(lái)：級(jí)別低不要緊，以四道溝鎮(zhèn)現(xiàn)在的發(fā)展情況，梧城市委已經(jīng)在考慮將四道溝鎮(zhèn)設(shè)立為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的事宜了。
張國(guó)敬這一說(shuō)不要緊，但是聽(tīng)到在坐的的這些常委們的耳朵之中卻又是另一回事了。徐德方趕緊就又提出來(lái)，請(qǐng)張書(shū)記將這個(gè)構(gòu)想再詳細(xì)地說(shuō)一遍。
張國(guó)敬于是又將他心里一直考慮著的設(shè)立省級(jí)四道溝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的構(gòu)想說(shuō)了出來(lái)。
設(shè)立四道溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的念頭，已經(jīng)在張國(guó)敬的腦海中思考了很久，將自己的秘書(shū)陳衛(wèi)東外放紅川縣擔(dān)任縣委常委，目的也就是為了四道溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立之后接管這個(gè)攤子。
而張國(guó)敬卻沒(méi)有想到，他這時(shí)候說(shuō)出來(lái)了設(shè)立四道溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的事情，卻直接改變了今天省委常委會(huì)議的走向，直接促成了四道溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)日后在全國(guó)都赫赫有名的開(kāi)發(fā)區(qū)的成立。但是他讓陳衛(wèi)東接手開(kāi)發(fā)區(qū)的構(gòu)想，也因?yàn)樗@一次提早地說(shuō)出了設(shè)立四道溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的事情而夭折了。