農(nóng)烈會(huì)見(jiàn)完艾琳娜之后，讓外交大臣作陪，先安頓下來(lái)，接著與素圖單獨(dú)溝通了此事。
    素圖一聽(tīng)，也覺(jué)得這是個(gè)好主意，但卻不明白農(nóng)烈的真實(shí)意圖，擔(dān)心他只是在試探自己，所以不敢明確表態(tài)，只是說(shuō)這種做法有利有弊。
    農(nóng)烈進(jìn)一步追問(wèn)利弊何在？
    素圖才謹(jǐn)小慎微地回答：“俗話說(shuō)得好，瘦死的駱駝比馬大。國(guó)家也是如此，如果面對(duì)一個(gè)大國(guó)，即便這個(gè)國(guó)家在貧窮落后，任何一個(gè)國(guó)家想鯨吞的話，都沒(méi)有那么大的胃口，而且會(huì)引起他國(guó)的嫉妒?！?br/>     “這就是為什么在兩三百年以前，V國(guó)的軍艦和大炮，已經(jīng)征服了非洲大陸之后，即便開(kāi)始了他們殘酷野蠻的殖民制度，也不倡導(dǎo)一個(gè)統(tǒng)一的非洲大陸，而是分而治之，利用各部落和各民族之間的矛盾，強(qiáng)化他們的殖民統(tǒng)治?！?br/>     “如果我們真的和N國(guó)成立了聯(lián)邦共和國(guó)，國(guó)土面積增加了一倍，人口也增加了一倍，對(duì)于世界各國(guó)而言，我們的資源和市場(chǎng)也增加了一倍?！?br/>     “如果再有哪個(gè)野心勃勃的國(guó)家想鯨吞，其他國(guó)家恐怕不會(huì)坐視不管，即便是他們的盟友，恐怕也不會(huì)作壁上觀。”
    “而且我們集兩國(guó)之力，一旦發(fā)展起來(lái)，速度也是銳不可擋，就像是山頂上滾下的石頭，石頭越大，滾動(dòng)的速度就越快，滾動(dòng)的距離也就越長(zhǎng)?！?br/>     對(duì)此農(nóng)烈深有同感，于是問(wèn)道：“那弊端呢？”
    素圖尷尬地笑了笑：“既然成立了聯(lián)邦共和國(guó)，那主要的權(quán)力就會(huì)集中在聯(lián)邦政府，兩個(gè)國(guó)家結(jié)盟的聯(lián)邦政府，究竟聽(tīng)誰(shuí)的呢？”
    農(nóng)烈說(shuō)道：“聽(tīng)范將軍的呀！”
    素圖再次勉強(qiáng)地笑了笑：“如果是聽(tīng)范將軍的，那么你和N國(guó)最高長(zhǎng)官的權(quán)力，不管怎么說(shuō)，都會(huì)在一定的程度上被削弱，你和N國(guó)最高長(zhǎng)官愿意嗎？”
    農(nóng)烈這時(shí)才反應(yīng)過(guò)來(lái)，笑著拍著素圖的肩膀說(shuō)道：“你的意思我明白了，你擔(dān)心我剛剛接過(guò)最高長(zhǎng)官的位置和權(quán)力，還沒(méi)來(lái)得及使用就比過(guò)去遜色了許多，心里肯定不痛快，對(duì)嗎？”
    素圖點(diǎn)頭道：“人同此心，心同此理，換做任何一個(gè)人，恐怕都有這種想法?！?br/>     農(nóng)烈嘆了口氣：“想想七年前的我國(guó)人民，不管是權(quán)力和自由，能和今天相比嗎？如果不是范將軍領(lǐng)導(dǎo)我們起事，你我還在本部落里坐井觀天，能夠保一方平安就已經(jīng)謝天謝地謝神了，哪里還能管得了其他的同胞？”
    “如果范將軍是個(gè)有野心的人，七年前他完全可以自立為王，不管是阿魯加先生還是我，或者其他部落的手里，恐怕都誰(shuí)不服。”
    “而且當(dāng)初有一件事情，我不知道你是否清楚？”
    素圖回答道：“你說(shuō)的是那次立阿魯加為最高長(zhǎng)官的是嗎？”
    “不錯(cuò)。”農(nóng)烈說(shuō)道：“其實(shí)當(dāng)時(shí)我們都不服，甚至愿意直接推舉范將軍為最高長(zhǎng)官，而且強(qiáng)烈要求他加入S國(guó)國(guó)籍，是他堅(jiān)決拒絕，再三強(qiáng)調(diào)，S國(guó)必須要有S國(guó)人自己治理。”
    “在那種情況下，我們才不得不同意他推舉阿魯加為最高長(zhǎng)官?！?br/>     素圖點(diǎn)頭道：“那次會(huì)議只有部落首領(lǐng)參加，我事后聽(tīng)阿魯加說(shuō)過(guò)。”
    農(nóng)烈說(shuō)道：“范將軍不是個(gè)有野心的人，讓他出任聯(lián)邦共和國(guó)的最高長(zhǎng)官，主要是為了讓他樹(shù)立起兩國(guó)人民的信心，尤其是在外敵入侵，或者整個(gè)國(guó)家的開(kāi)放建設(shè)中，達(dá)到步調(diào)一致。”
    “而以你我對(duì)范將軍的了解，他絕對(duì)不會(huì)干涉我們兩國(guó)具體的事物，更不會(huì)想到要?jiǎng)儕Z我們的權(quán)力?！?br/>     “說(shuō)白了，他將來(lái)成為聯(lián)邦政府的最高執(zhí)行官，就類似于現(xiàn)在的聯(lián)合國(guó)或者是非盟，只會(huì)對(duì)我們兩國(guó)的安全和發(fā)展有所幫助，絕對(duì)不會(huì)危害到我們?nèi)魏稳说睦??！?br/>     “至于我個(gè)人，現(xiàn)在也快六十歲了，治理國(guó)家力不從心，更重要的是，在我之后，又有誰(shuí)能來(lái)接替我的職務(wù)呢？”
    “如果我們把一切大事交給范將軍，然后再專心致志地處理本國(guó)的一些日常事務(wù)，我覺(jué)得這才是雙贏，所以根本就不存在，我會(huì)因?yàn)樽约菏种袡?quán)力的遜色，而阻止聯(lián)邦共和國(guó)的成立?！?br/>     素圖一聽(tīng)，立即向農(nóng)烈豎起大拇指：“最高長(zhǎng)官閣下，你胸襟的寬廣和高瞻遠(yuǎn)矚，讓素圖佩服之至！問(wèn)題是光你有這種胸襟不行，N國(guó)最高長(zhǎng)官呢？”
    農(nóng)烈笑道：“放心吧，上次內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)候，是他主動(dòng)提出兩國(guó)聯(lián)軍，看那架勢(shì)，他都巴不得成立一個(gè)兩國(guó)聯(lián)合政府。”
    “現(xiàn)在他委任范將軍為最高執(zhí)行官，根據(jù)最新的消息，他還希望自己的女兒嫁給范將軍。”
    “也就是說(shuō)，即便我們不成立聯(lián)邦共和國(guó)，他都有把N國(guó)最高長(zhǎng)官的職務(wù)讓給范建明的愿望，如果我向他提出這個(gè)建議，他還會(huì)反對(duì)嗎？”
    素圖立即點(diǎn)頭稱是：“尤其是他們?cè)诿鎸?duì)V國(guó)隨時(shí)有可能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，我們的加盟，會(huì)讓整個(gè)國(guó)家的實(shí)力增強(qiáng)一倍，他恐怕沒(méi)有任何理由拒絕?！?br/>     為了慎重起見(jiàn)，農(nóng)烈立即召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，把他的這個(gè)意思向內(nèi)閣成員進(jìn)行了陳述。
    他是最高長(zhǎng)官，成立聯(lián)邦共和國(guó)首當(dāng)其沖是削弱了他的權(quán)力，他都不反對(duì)，誰(shuí)還會(huì)反對(duì)呢？
    尤其范建明在S國(guó)本來(lái)就威望如日中天，不僅僅是在政府內(nèi)部，即便是廣大的民眾，對(duì)他也是愛(ài)戴無(wú)比。
    農(nóng)烈的提議，很快得到內(nèi)閣會(huì)議的通過(guò)了。
    散會(huì)之后，農(nóng)烈第一時(shí)間給N國(guó)最高長(zhǎng)官打來(lái)電話。
    N國(guó)最高長(zhǎng)官，這是不無(wú)感慨地對(duì)范建明說(shuō)道：“我真的沒(méi)有想到，農(nóng)烈將軍對(duì)你那真是心服口服，推崇備至，接到他的電話之后，我二話沒(méi)說(shuō)，立即同意了他的建議，準(zhǔn)備合二為一，建立一個(gè)聯(lián)邦共和國(guó)?！?br/>     范建明聽(tīng)完，頗有深意地笑了笑，不知道應(yīng)該如何表態(tài)。
    最高長(zhǎng)官見(jiàn)狀，又補(bǔ)充了一句：“我說(shuō)執(zhí)行官閣下，這件事你可就別再謙虛和推辭了，這可不僅僅是涉及到你個(gè)人的利益，更重要的是，這件事涉及到我們兩國(guó)的長(zhǎng)治久安，涉及到在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們能不能完勝V國(guó)！”