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    事實(shí)上，人治的權(quán)威性。在經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)入后，已經(jīng)被現(xiàn)實(shí)生活中多元化的利益取向所消解，換句話說(shuō)，就是高高在上的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威早就不在了，取而代之的就是純粹的金錢(qián)崇拜。
    “正是因?yàn)槿酥蔚年P(guān)系，從上到下都對(duì)于法律的不尊重，造成了今天的惡果。”范無(wú)病對(duì)童小蕓說(shuō)道，“既然大部分時(shí)候都可以花錢(qián)找關(guān)系把事情給擺平，那么除了對(duì)于金錢(qián)的崇拜之外，誰(shuí)還會(huì)對(duì)法律感到恐懼呢？領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威也僅僅存在于他通過(guò)超越法律的范疇動(dòng)用國(guó)家機(jī)器的時(shí)候，否則誰(shuí)怕他呢？”
    范無(wú)病的話自然是有所指的，去年二月，國(guó)家安全監(jiān)察局掛牌成立，應(yīng)該說(shuō)這是走向法治軌道的一次努力。
    一直負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)規(guī)劃和安全管理的煤管局即將面臨機(jī)構(gòu)改革被撤消，似乎安全問(wèn)題將由安監(jiān)局和各地的辦事處獨(dú)家管理，但一個(gè)市里面的安全監(jiān)察辦事處總共才十幾號(hào)人，三輛車(chē)，而整個(gè)市里面光辦證的煤礦就有六百多家，要說(shuō)監(jiān)督，跑斷腿都不行。
    根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，已經(jīng)在停產(chǎn)整頓期間的小煤礦。在去年年底前沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收合格的，一律視為非法礦井。
    據(jù)介紹，僅僅是產(chǎn)煤大省山西省從開(kāi)始復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收起，一個(gè)半月天僅完成九百家煤礦的驗(yàn)收，與全省預(yù)計(jì)三千多個(gè)的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)，一些原本關(guān)停的煤礦在難耐的等待中決定冒險(xiǎn)。
    據(jù)知情人說(shuō)，采煤是需要連續(xù)性作業(yè)的行業(yè)，這樣關(guān)關(guān)停停最危險(xiǎn)，因?yàn)橥咚箷?huì)大量聚集，尤其一些煤礦害怕檢查組突然到來(lái)，連大功率風(fēng)機(jī)都不敢開(kāi)，這就更可怕了。
    值得注意的一點(diǎn)是，安全監(jiān)察屬于國(guó)家直屬領(lǐng)導(dǎo)，與地方?jīng)]有人、財(cái)、物上的關(guān)系。
    這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，如果你沒(méi)有權(quán)力決定別人的人事和財(cái)權(quán)，別人為什么要聽(tīng)你的？讓它去管它管不了的事情，能起到什么作用？就是大聲譴責(zé)和呼吁嗎？
    也有人建議恢復(fù)煤炭部，屢受挫折的煤炭行業(yè)，多少年來(lái)變來(lái)變?nèi)ィ看螜C(jī)構(gòu)改革都涉及到煤炭部，這樣一個(gè)復(fù)雜而又高危險(xiǎn)性的行業(yè)，現(xiàn)在連司令部都沒(méi)有了，誰(shuí)來(lái)制訂行業(yè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)日常的安全管理？
    這是自然而然的思維，在解構(gòu)與結(jié)構(gòu)交錯(cuò)的混亂中，領(lǐng)導(dǎo)和警察總是能找到更迫切的存在理由。但同樣的問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)，這樣一個(gè)至今還在召開(kāi)全國(guó)煤炭生產(chǎn)訂貨會(huì)、計(jì)劃色彩濃烈的行業(yè)。多年來(lái)已經(jīng)留存著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的路徑依賴(lài)，這種機(jī)制必然還會(huì)繼續(xù)自我強(qiáng)化。
    幾乎任何人都可以預(yù)測(cè)到它可能采用的辦法，那就是開(kāi)會(huì)、下發(fā)文件、突擊檢查。但市場(chǎng)行為和社會(huì)化的大生產(chǎn)，已經(jīng)用死亡的惡果做出了懲罰。開(kāi)會(huì)、下發(fā)文件三令五申也好，突擊檢查、從重從嚴(yán)處罰也罷，沒(méi)有真正的用處，因?yàn)樗鼈兌疾粐?yán)肅。
    范無(wú)病就此對(duì)童小蕓說(shuō)道，“如果乙承認(rèn)甲控制乙的合法性，甲就對(duì)乙有權(quán)威，或者，如果乙承認(rèn)有義務(wù)服從于甲，那么甲對(duì)乙也有權(quán)威。但是在國(guó)內(nèi)，經(jīng)常會(huì)面臨這樣的痛苦，一個(gè)外來(lái)的好的制度往往在它還沒(méi)有表現(xiàn)出優(yōu)越性的時(shí)候，就被強(qiáng)大的肌體免疫系統(tǒng)排斥乃至殺死了。而作為既得利益者的政府安全管理部門(mén)，缺乏改革管理方式推進(jìn)法治的動(dòng)力，仍然會(huì)希望通過(guò)這些不可預(yù)測(cè)的行動(dòng)來(lái)擴(kuò)大行政權(quán)力，即使不是出于權(quán)力尋租的目的。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的服從是內(nèi)生的，對(duì)制度的服從則是外來(lái)的，為了那些已經(jīng)死去了的人，我們必須用盡可能快的速度和盡可能少的代價(jià)。找到那么一個(gè)好的制度權(quán)威。對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，權(quán)威的缺失是比腐敗更嚴(yán)重的問(wèn)題。”
    不過(guò)童小蕓就說(shuō)道，“那豈不是說(shuō)，我老爸挑起了一場(chǎng)是非來(lái)？”
    “是非是本來(lái)就存在的，無(wú)所謂挑起不挑起了。”范無(wú)病回答道。
    事實(shí)上，范無(wú)病想象中的搞宣傳工作人的人，首先要習(xí)慣于講真話，只有建立起公信力來(lái)，你說(shuō)話才有人會(huì)相信，否則每天聽(tīng)一聽(tīng)央視的新聞就行了，還要宣傳部干嘛？
    對(duì)于童玉山的事情，他也不是很擔(dān)心，事實(shí)上只要是范亨站穩(wěn)了腳跟，并且能夠順利過(guò)渡到下一屆政府當(dāng)中的的話，要照顧童玉山一下是很容易的，更不用說(shuō)背后還有整個(gè)范氏投資集團(tuán)作為支撐，沒(méi)有幾個(gè)人會(huì)忽視到這一點(diǎn)。
    時(shí)間進(jìn)入五月之后，事情就變得比較多了。
    五月十六日，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通正式成立。
    中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通的成立是一件大事，作為國(guó)內(nèi)深化電信體制改革的重要舉措，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信公司同日在京宣告成立，政治局常委、國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理范亨致信表示祝賀。
    范亨在信中說(shuō)，組建中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信公司，是深化電信體制改革、進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)電信事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，他希望兩集團(tuán)公司以此次重組為契機(jī)，抓住國(guó)家實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息通信服務(wù)。
    信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)在兩集團(tuán)成立大會(huì)上指出，電信體制改革的指導(dǎo)方針是打破壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化配置、加強(qiáng)監(jiān)管。信息產(chǎn)業(yè)部將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做好公平配置資源、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通及保障普遍服務(wù)等方面的工作，推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
    成立大會(huì)上，中國(guó)電信集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信公司總經(jīng)理分別作了發(fā)言。
    原中國(guó)電信集團(tuán)按地域南北拆分，新的中國(guó)電信和網(wǎng)通集團(tuán)正式掛牌。電信南北拆分的初衷是打破固話壟斷，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。原北方十省電信公司、小網(wǎng)通以及吉通合并成立了新網(wǎng)通，也就是后來(lái)的大網(wǎng)通，新網(wǎng)通的總資產(chǎn)合計(jì)在兩千兩百億元以上。
    成立后的網(wǎng)通集團(tuán)開(kāi)始了艱難的融合，按照國(guó)務(wù)院意見(jiàn)，網(wǎng)通的發(fā)展方案是融合、改制、上市三部曲。網(wǎng)通集團(tuán)用整整一年的時(shí)間，花費(fèi)大部分時(shí)間和資源進(jìn)行資產(chǎn)整合，但由于小網(wǎng)通和吉通并非純粹國(guó)資，特別是小網(wǎng)通，原來(lái)復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)，使融合進(jìn)行得十分艱難。大網(wǎng)通并不掌握小網(wǎng)通和吉通的股權(quán)，這就決定了網(wǎng)通集團(tuán)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)兩家獨(dú)立的電信運(yùn)營(yíng)商的完全控制。
    由于網(wǎng)通海外上市迫在眉睫，整合也必須為上市服務(wù)，他們最近也在考慮成立網(wǎng)通國(guó)際，與網(wǎng)通南方、網(wǎng)通北方一起成為網(wǎng)通的三大公司。為了滿足網(wǎng)通集團(tuán)上市的需要，國(guó)際公司作為整體上市的一部分，將逐漸改組為國(guó)際分公司，使得網(wǎng)通國(guó)際成為網(wǎng)通上市過(guò)程的一大賣(mài)點(diǎn)。等到網(wǎng)通成功上市之后，整合才會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
    眾所周知。上世紀(jì)末，國(guó)家對(duì)郵電企業(yè)實(shí)行改革，從一九九八年開(kāi)始到現(xiàn)在，先是尋呼剝離，郵電分營(yíng)，一九九九年移動(dòng)分離，直到去年年底這段日子電信固話發(fā)展如日中天，成果毋庸置疑。
    這一回，國(guó)務(wù)院對(duì)電信又一次重組，實(shí)行南電信，北網(wǎng)通。南北分治，隔江而治。事實(shí)上在劃江而治之后，南北通信運(yùn)營(yíng)商受到前所未有的困惑和艱難，唯有中國(guó)移動(dòng)發(fā)展突飛猛進(jìn)，形成后來(lái)一家獨(dú)大的局面。
    其實(shí)從這一次的劃江而治中，也不難看出領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性。
    南電信、北網(wǎng)通隔江而治后，發(fā)展了嗎？回答是肯定的，不僅沒(méi)有發(fā)展，而是萎縮了，到最后連工資幾乎都發(fā)不了，倒是通過(guò)幾次重組，讓一些上層領(lǐng)域的幕后黑手發(fā)了大財(cái)，對(duì)他們而言發(fā)財(cái)就是硬道理。
    這也造成了電信業(yè)高管的工資突飛猛進(jìn)，一路向國(guó)際資本的高管看齊甚至是猶有過(guò)之，一年幾千萬(wàn)的薪酬依然喊窮，事實(shí)上與此同時(shí)基層員工的收入確實(shí)非常少的。
    范無(wú)病對(duì)于電信業(yè)的改組的看法也比較矛盾，事實(shí)上他也很清楚，目前國(guó)內(nèi)這種業(yè)務(wù)劃分方式，實(shí)際上只是地域劃分而已，從業(yè)務(wù)上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)于壟斷業(yè)的任何改變，除非是幾家電信運(yùn)營(yíng)商同時(shí)經(jīng)營(yíng)目前所有的電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，做到站在同一起跑線上，才能夠形成真正的競(jìng)爭(zhēng)，至于現(xiàn)在，不過(guò)是掩耳盜鈴，自己說(shuō)自己不是壟斷行業(yè)而已。
    這種事實(shí)上的壟斷其實(shí)害處更大，低成本的競(jìng)爭(zhēng)就是造成企業(yè)沒(méi)有活力的最大原因，而壟斷了無(wú)線業(yè)務(wù)的移動(dòng)公司，則憑借其事實(shí)上的高增長(zhǎng)性壟斷業(yè)務(wù)一家獨(dú)大。
    五月二十日，東帝汶民主共和國(guó)成立。
    五月二十四日，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)喬治.沃克.布什在莫斯科簽署《俄美關(guān)于削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略力量條約》和《俄美新戰(zhàn)略關(guān)系聯(lián)合宣言》。五月二十五日，臺(tái)灣中華航空611號(hào)班機(jī)，自中正機(jī)場(chǎng)飛往香港途中，于澎湖外海空中解體墜毀，機(jī)上兩百二十五名乘客及機(jī)組成員全部罹難。
    五月三十一日，第一次由兩國(guó)共同舉辦的世界杯，韓日世界杯在漢城開(kāi)幕。
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