谷都三國首腦會(huì)議原本預(yù)定的時(shí)間是三天，在第三天下午，三國首腦就成立國際貨幣基金組織和世界銀行，還有關(guān)貿(mào)總協(xié)定達(dá)成了一致意見，到了這個(gè)時(shí)候所有需要商討的事情就算結(jié)束了，不過在第三天下午，羅斯福提出再增加三天的會(huì)議時(shí)間，他提議同盟國成立聯(lián)合國組織，因此會(huì)議時(shí)間必須要延長。
    既然老羅都提出了這個(gè)議案，東方霸和丘吉爾也不好意思拒絕，不管怎么說老羅都是一個(gè)大國的總統(tǒng)，而且是在對抗軸心國中具有舉足輕重地位的大國。
    東方霸和丘吉爾兩人互相看了一眼，東方霸問道：“首相閣下，總統(tǒng)閣下提議成了聯(lián)合國，您有什么看法和意見呢？”
    丘吉爾想了想看向羅斯福問道：“總統(tǒng)閣下，不知道您是否有全盤的書面議案？”
    “當(dāng)然！”羅斯福回答一聲向身邊的秘書揮了揮手。
    老羅的秘書立即拿出兩份文件分別交給東方霸和丘吉爾的秘書，東方霸從秘書手上接過文件看起來，他不禁有些懊惱自己怎么把聯(lián)合國這事給忘了？
    在歷史上，成立聯(lián)合國也是老羅提議的，“聯(lián)合國”這一名稱是由老羅設(shè)想出來的，該名稱于1942年1月1日發(fā)布《聯(lián)合國宣言》時(shí)首次使用。第二次世界大戰(zhàn)進(jìn)行期間，當(dāng)時(shí)26個(gè)國家派出的代表承諾其政府將繼續(xù)共同對軸心國作戰(zhàn)。
    在東方霸和丘吉爾看文件的時(shí)候，羅斯福進(jìn)行解說：“我的計(jì)劃是在國聯(lián)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)。將國聯(lián)改為聯(lián)合國，同時(shí)加強(qiáng)聯(lián)合國的職能，宗旨是維持世界各地和平；必要時(shí)組成聯(lián)合國軍，打擊侵略者，維護(hù)世界和平。發(fā)展國家之間的友好關(guān)系；幫助各國共同努力，改善貧困人民的生活，戰(zhàn)勝饑餓、疾病和掃除文盲，并鼓勵(lì)尊重彼此的權(quán)利和自由；成為協(xié)調(diào)各國行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的中心！
    我們首先要邀請能夠邀請的國家前來參加，制定一部憲法。我稱之為《聯(lián)合國憲章》。由《聯(lián)合國憲章》確立聯(lián)合國的宗旨、原則和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，又規(guī)定了成員國的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及處理國際關(guān)系、維護(hù)世界和平與安全的基本原則和方法。遵守聯(lián)合國憲章、維護(hù)聯(lián)合國威信是每個(gè)成員國不可推脫的責(zé)任。
    議案文件中有我國制定的《聯(lián)合國憲章》的詳細(xì)內(nèi)容，其中第三章第七條規(guī)定。我們可以設(shè)有聯(lián)合國大會(huì)、聯(lián)合國安全理事會(huì)、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、聯(lián)合國托管理事會(huì)、國際法院和聯(lián)合國秘書處等6個(gè)聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)。”
    東方霸看完議案文件之后。發(fā)現(xiàn)上面的內(nèi)容與歷史上美國的提案沒什么區(qū)別。便問丘吉爾：“首相閣下，您認(rèn)為怎么樣？”
    丘吉爾放下文件思索一番說：“國王陛下，我以為這份提案還是可行的。不過其中的一些條款還有待磋商！”
    東方霸點(diǎn)了點(diǎn)頭：“總統(tǒng)閣下的這份提案確實(shí)不錯(cuò)，不過我有幾個(gè)問題，還請總統(tǒng)閣下為我解惑”。
    老羅立即說：“國王陛下請說！”
    東方霸喝了一口茶說：“第一，一旦這樣一個(gè)國際間的政府組織成立并開始行駛職能，可以想象，一旦會(huì)員國達(dá)成一致意見，并開始執(zhí)行它的決議，它的權(quán)利將會(huì)非常大，誰能保證它所做出決議是正確的，誰來監(jiān)督它呢？”
    這可是一個(gè)非常重要的問題，這個(gè)問題不僅東方霸在這里提出了，即使在另一個(gè)世界的二十一世紀(jì)，由誰來監(jiān)督聯(lián)合國的運(yùn)轉(zhuǎn)也是一個(gè)非常迫切的問題。按照憲章，成員國有義務(wù)對聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和員工進(jìn)行監(jiān)督，但這一效果顯然并不十分理想。由于牽涉到人手和政治利益的原因，許多國家對于風(fēng)平浪靜的表面更加滿意，而并不太想讓這個(gè)國際權(quán)威組織處于尷尬之下，這就為可能產(chǎn)生的腐敗提供了較為寬松的環(huán)境。
    在歷史上，聯(lián)合國一直有著美國傾向化，作為聯(lián)合國總部的創(chuàng)建國和東道國，美國在聯(lián)合國發(fā)展歷程中扮演著極其重要的角色，也一直試圖在其中涂抹上更多的美國色彩。美國操縱聯(lián)合國在蘇聯(lián)故意缺席于1950年組建了聯(lián)合國軍幫助韓國打朝鮮半島的戰(zhàn)爭。在2003年未經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)許可，以薩達(dá)姆和本拉登有牽連發(fā)動(dòng)第二次海灣戰(zhàn)爭。這些都是美國操縱和無視聯(lián)合國組織的事實(shí)。
    羅斯福說道：“國王陛下，在我們制定的《聯(lián)合國憲章》中有條款規(guī)定成員國有義務(wù)對聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和員工進(jìn)行監(jiān)督！”
    東方霸笑道：“總統(tǒng)閣下，大家都是明白人，政治上的事情很多可以忽悠各國的民眾，但是忽悠我們這些人恐怕不行吧？貴國制定的憲章條款中有很多的漏洞，而且對于貴國也很有利，我舉一個(gè)例子，比如在其中一個(gè)常任理事國缺席的情況下，安理會(huì)還能通過決議嗎？如果有國家不經(jīng)過安理會(huì)的許可就悍然發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，這又該怎么辦呢？好吧，這個(gè)咱們暫時(shí)放在一邊，以后再談，我還有一個(gè)問題，如果成了聯(lián)合國，那么它的職能機(jī)構(gòu)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)如何解決？”
    老羅立即道：“這一點(diǎn)我已經(jīng)想好了，我認(rèn)為可以向會(huì)員國征收會(huì)費(fèi)，由會(huì)費(fèi)支撐整個(gè)聯(lián)合國組織的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)”。
    這就是聯(lián)合國存在的眾多問題當(dāng)中的一個(gè)，經(jīng)濟(jì)問題一直是聯(lián)合國頭頂上的枷鎖，讓它在行動(dòng)和作出決議時(shí)捉襟見肘，這為一些國家利用經(jīng)費(fèi)問題大做文章提供了機(jī)會(huì)。一些大國也試圖通過會(huì)費(fèi)來要挾聯(lián)合國，美國就經(jīng)常這么干。
    東方霸又問：“如果有國家拖欠會(huì)費(fèi)怎么辦？”
    老羅道：“我們可以在憲章上加上這么一條：凡拖欠本組織財(cái)政款項(xiàng)之會(huì)員國，其拖欠數(shù)目如等于或超過前兩年所應(yīng)繳納之?dāng)?shù)目時(shí)，即喪失其在聯(lián)合國大會(huì)的投票權(quán)。然而，如拖欠原因確系該國無法控制之情形，并獲聯(lián)大認(rèn)可，則準(zhǔn)許該國投票。”
    這一條款根本就沒什么用，別人有的是借口故意不交錢，在歷史上，自聯(lián)合國成立以來，美國一直是向聯(lián)合國提供最多經(jīng)費(fèi)的國家，同時(shí)也是拖欠會(huì)費(fèi)次數(shù)最多、金額最大的國家。
    由于美國等幾個(gè)國家會(huì)費(fèi)的拖欠使得聯(lián)合國經(jīng)常“寅吃卯糧”甚至面臨“斷炊”的危險(xiǎn)，一年年的預(yù)算提前預(yù)支，使得聯(lián)合國的資金問題已經(jīng)形成惡性循環(huán)。聯(lián)合國官員曾經(jīng)指出，由于美國等國沒有及時(shí)交納會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國正面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，到了借用維和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來發(fā)放工作人員工資的地步。
    在后世，聯(lián)合國為了催債，在官方歪脖上發(fā)表這樣一條歪脖：“繳費(fèi)啦！今年年已經(jīng)過半，需要算算賬了。截至6月19日，聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國中有102個(gè)國家全部繳納了今年的年度預(yù)算攤款。其中包括五常中的中國、英國、法國和俄羅斯以及繳費(fèi)大戶日本、德國和意大利。尚未繳費(fèi)的親們要趕緊咯！”
    這條歪脖一經(jīng)發(fā)出，至1日20時(shí)已有近5000條的轉(zhuǎn)發(fā)量，在網(wǎng)絡(luò)上引起了熱議，細(xì)心的網(wǎng)友立即發(fā)現(xiàn)，這條微博中提及的102個(gè)已交會(huì)費(fèi)的國家名單中并沒有美國，同時(shí)配以聯(lián)合國秘書長與美國總統(tǒng)握手致意的資料圖片，頗有深意。網(wǎng)友們紛紛解讀，聯(lián)合國官方歪脖此舉似乎是有意提醒美國：“老美，快交錢啦！”
    隨后，聯(lián)合國官方歪脖于兩小時(shí)后發(fā)出一條題為“美國人如何看待政府拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)？”的歪脖，直接點(diǎn)名美國欠債，并稱“最新民意測驗(yàn)顯示，超過三分之二的美國民眾認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)全額、按時(shí)繳納聯(lián)合國會(huì)費(fèi)”。
    一些小國如果拖欠會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國還可以照常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響不大，但如果是一些大國拖欠會(huì)費(fèi)，則會(huì)嚴(yán)重影響聯(lián)合國的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這里的大國，指的是唯一的超級大國美國。
    聯(lián)合國五常會(huì)議上，老美經(jīng)常是拉英法一起行事，中俄的票數(shù)少，拿他們沒辦法，只能眼看著美國佬操縱聯(lián)合國。
    不過這次不同了，如果按照大國入常的話，加上華泰國，就有六個(gè)常任理事國。也只有這六個(gè)國家有資格入常，其他國家都沒有資格，除去這六個(gè)國家，其他一些大國，比如加拿大、印度、澳洲，都是大英協(xié)成員國，英國已經(jīng)代表了大英聯(lián)邦，意大利以前是軸心國成員，更加沒資格，日本和德國就更別說了。美國一手操縱安理會(huì)常任理事國的局面就不復(fù)存在。
    基于這一點(diǎn)，東方霸點(diǎn)頭同意：“好吧，我贊同這個(gè)議案，具體的事宜由下面的人去談，我提議將總部分成四個(gè)部分，聯(lián)合國大會(huì)和秘書處設(shè)在在美國，安全理事會(huì)和國際法院設(shè)在我國，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)和托管理事會(huì)設(shè)在英國，對于這個(gè)提議，二位應(yīng)該沒意見吧？”
    丘吉爾倒是無所謂，能有兩個(gè)主管部門設(shè)在英國已經(jīng)很好了，羅斯福卻是一陣無語，最有權(quán)力的兩個(gè)部門都被東方霸提議設(shè)在了華泰國，即安理會(huì)和國際法院。不過、美國也得到了好處，至少聯(lián)合國大會(huì)和秘書處設(shè)在美國，這兩個(gè)只能部門還是很有權(quán)利的，大體的事情就這樣定下來了，具體的細(xì)節(jié)就交給下面的人去商談。(未完待續(xù)。。)