“孟兄大義！”
    對于孟論的舉動，張倉也很感動。因為從太學院到六部，職位是降低了，而且地位也不像太學院這么尊崇了。然而，孟論為了
    伏念，為了大秦可以放棄這一切。
    這不是普通人能做到的了。
    大家這么辛苦努力是為了什么？
    不就是為了大權和富貴嗎？
    而很多人努力都未必達到孟論現在的高度。
    因此，能舍棄大權，能舍下富貴的人都不簡單。
    孟論就是這個一個人。
    他豈能不佩服？
    于是，兩人又聊了片刻，看到天色不早了，就各自離開休息了。
    次日，馬隊再次啟程行軍。
    因為兩人都是文官，一路上的行軍速度不快，因此四天之后方才達到甘泉宮山下。
    這時，天色已經晚了。
    兩人依舊沒有準備要休息，他們連晚飯也沒吃就連夜來覲見贏高。
    贏高早就知道兩人沒有吃飯，特意為他們準備了一桌子飯菜，還陪同兩人吃了一點，這讓兩人很感動。
    飯罷！
    三人來到了御書房。
    張倉開口說道，“臣這次來見太上皇，就是想問問太上皇，關于大秦征服西方世界，該怎么統治，可有新的諭旨？”
    “你們不錯！”贏高聽完，開始夸獎道，“能未雨綢繆，西方之戰還沒有開啟就已經考慮的這么遠了。”
    他發現，現在的內閣越來越讓他滿意了。
    不管是在管理大秦政務方面，還是考慮問題方面，似乎都已經承擔起了內閣該有的職能。
    已經不再像之前，需要他說什么才能去做什么。
    現在的內閣已經主動開始謀劃和制定策略了。
    這才是他需要的內閣，大秦需要的內閣。
    “這是內閣的本分！”張倉忙謙虛地回答道。
    “西方世界其實比我們現在看到的東方世界還要大很多。”贏高想了想昂說道。他起身拿出了繪制好的地圖，一個區域，一個區
    域地向張倉和孟論解釋道，“因此，大秦想要全部統治這么大區域，有點不太合適，大秦會顯得力所不及。”
    “怎么辦？”贏高笑道，“就只能拿出一部分土地進行分封制了。讓這些諸侯王統治這些地方，而我們只要統治這些諸侯王就行。
    ”
    “確實！”孟論點頭道，“太上皇的想法可行。”
    “因此分封制的前提是就是這些受封的人他必須忠于大秦，而且是為大秦立下汗馬功勞的人。”贏高繼續說道，“因此才有了這次
    西征的決議，才會吸引這么多人參加。其實朕的想法很簡單，就是大秦攻下西方世界之后大秦拿出三分之一的土地來分封諸侯
    王，大秦自己統治三分之二的土地就行，這樣大家相互牽制又相互合作，才能鞏固我們的戰果。”
    “至于分封的諸侯王...之前朕預計大國有九，小國有二十三。九個大國當中，宗師子弟占三個名額，其他六個名額留給為大秦立
    下汗馬功勞的勛貴武將們。小的二十三個王國，就分封給西征時立下大功的人吧！”贏高想了想說道，“具體是多少個人，大家
    該怎么分封，內閣和贏天下再去討論一下，列出一個方案，你們再想朕呈報吧！”
    “諾！”
    張倉立馬點頭道。
    他覺得太上皇的這個想法真的很妙。
    將受封的這些王國相互割開，就避免了春秋戰國時期各國相互征伐的情況。
    而大秦又可以通過這樣分化治理的方式，能牽制住他們，免得他們做大做強。
    “這就是我們說的，國中有國。”贏高再次說道，“受封的王國，他們怎么治理自己的王國，我們不會去管，不過有一點必須要明
    確規定，就是文字、習俗和禮儀以及度量衡還有服飾等等都要遵循大秦，不然，我們千辛萬苦攻下這塊地方要干什么？”
    為了能夠同化西方世界，這是贏高的底線。
    要是文化方面不能同化、習俗和禮儀方面不能同化，或愛各自王國鑄造自己的錢幣，利用自己的度量衡和文字。
    他的想法不就泡湯了嗎？
    “臣明白了！”張倉一下子就看出了贏高說的問題的本質，于是說道，“這些問題，臣回去之后跟首相他們說，到時候內閣會跟六
    部尚書一起討論，會制定出詳細的規章制度，會有詳細的約束分封的諸侯王的律法。”
    “嗯！”贏高微微點頭。
    身邊有才華過人的能人，就是輕松。
    只要你稍微提一下，他就該知道去怎么做。
    “關于大秦統治的地方，可以建立行省制度。”贏高想了想說道，“等大秦滅了吳楚，就是實行省府縣三級區域管理制度，而在攻
    下西方世界之后想要實行這樣的制度還不是時候。那么行省制度就很合適了。”
    “行省制度？”張倉疑惑地問道。
    “攻下西方世界，沒有分封的三分之二的國土要劃分為十三個行省，行省里面專門設立總督府，管理行省的軍務，再設立行署，
    管理行省的政務，軍政分離又相互合作和補充，這樣才能起到更好的治理這些地方的效果。”
    “當然，總督手中的有多少大軍，這個需要他鎮守的地方來確定，大軍不能過多，不然會形成藩鎮割據的局面。還有，為了讓行
    署不能被總督壓制住，行署也可以容許有自己的衛隊，大概人數確定在兩千。”贏高說道，“這樣，即便總督權力很大，可他要
    是有異心，行署衙門也可以牽制住他，況且這些異邦的統治，行署衙門沒有自己的兵馬也會遭受他們的攻擊，總得有護衛吧？”
    “太上皇說的沒錯！”孟論道，“想要統治這些異邦人，在他們還沒有得到教化之前，還是得通過武力。”
    “關于行署的護衛該怎么稱呼？”張倉問道，“他們肯定不能劃分到大秦禁軍序列當中。”
    大秦禁軍現在沒有，不過也已經在開始醞釀和改革了。
    只要滅了吳楚兩國，樞密院就會改制軍制了。
    樞密院的想法時，將大秦所有正規軍設立為禁軍，全部為職業軍人。.