十一月十七日，孫文經(jīng)由香港，抵達(dá)上海，即將趕赴南京，就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。各省臨時(shí)議會(huì)加快選舉進(jìn)程，以期在中央政府成立之前，完成各地的議會(huì)選舉。
    安慶巡撫衙門，臨時(shí)都督王天培，軍政長(zhǎng)華飛，民政長(zhǎng)洪思亮，秘書長(zhǎng)韓衍及其他一干革命黨人及望紳正在召開選舉前的臨時(shí)會(huì)議。會(huì)議主要討論的是，安徽都督的候選人名單。
    經(jīng)過一番商議和討論，具有候選人資格的人物只有三個(gè)人。現(xiàn)任臨時(shí)都督王天培，安徽革命黨元?jiǎng)讓O毓筠，當(dāng)然，掌握安徽最強(qiáng)大軍事力量的軍政長(zhǎng)華飛也在名單之列。王天培的威望和能力并不足以繼續(xù)擔(dān)任安徽都督之職，大多數(shù)革命黨人都傾向于請(qǐng)孫毓筠回皖擔(dān)任安徽都督。至于華飛的候選人資格，很大原因是因?yàn)樗稚峡刂频能娛聦?shí)力。所以這次臨時(shí)會(huì)議，也是革命黨人在試探華飛的意思，看看他對(duì)選舉孫毓筠為安徽都督，究竟持著總樣的態(tài)度。
    華飛心里非常清楚，他雖然靠著早早的準(zhǔn)備，在此風(fēng)云突變的時(shí)期，快速擁有了一支令人不可忽視的武裝力量，并實(shí)際控制了安慶、合肥二市。但這一切，并沒有一個(gè)穩(wěn)固的政治人脈基礎(chǔ)。再說他原先畢竟只是個(gè)雇傭軍，與政治行政方面，還是毫無經(jīng)驗(yàn)的。
    即使他可以憑借手中的軍事力量強(qiáng)行自任安徽都督，那樣無疑將會(huì)與革命黨人徹底決裂。南京中央政府雖然沒有多少控制力，但無論是江西的李烈鈞，還是廣東的胡漢民，都是堅(jiān)定的革命黨人。即使如江蘇，浙江，湖北等地方的軍閥勢(shì)力，對(duì)與華飛也未嘗抱有多少善意。
    那么投靠北方的袁世凱是否可行的？那絕對(duì)不在華飛的考慮之中。以華飛現(xiàn)在的實(shí)力，投靠絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)的袁世凱，所面臨的唯一下場(chǎng)，就是逐漸被吞并。相較于南方軟弱的革命黨人政府，袁世凱無論是手腕的強(qiáng)硬，還是斗爭(zhēng)的技巧，都和他們不是一個(gè)層面的。
    華飛并不想在此時(shí)機(jī)，就陷入無窮無盡的內(nèi)斗爭(zhēng)權(quán)之中。因?yàn)樗靼祝畲蟮臄橙耍菙硨?duì)的國(guó)外勢(shì)力。所以，他對(duì)于安徽都督這個(gè)頭銜，目前并沒有多少的渴望。
    見所有人都開始試探他的態(tài)度，華飛不能再保持沉默了。理了理脖子前的銅扣領(lǐng)子，咳嗽一聲，朗聲道，“承蒙諸君看重，選我為安徽都督候選人。然不才僅是一耍槍弄棒的粗漢，與這政治，還是不懂的。即使諸君選我為安徽都督，我也萬萬做不來的。華某只愿領(lǐng)軍鎮(zhèn)守安徽，保衛(wèi)革命勝利的成果，為我華夏偉大的革命事業(yè)，盡出自己微薄的力量。全文字小說閱讀，盡在wap.(.文.學(xué)網(wǎng)”
    華飛這個(gè)表態(tài)一出，正和所有與會(huì)人員的心意，氣氛立時(shí)就變得非常融洽。接下來的商談就顯得無比和諧了，為了照顧華飛這個(gè)安徽光復(fù)的功勛，大多數(shù)議員都表示，華飛依然會(huì)擔(dān)任獨(dú)立政府的軍政長(zhǎng)。
    但僅僅這樣可不行，華飛提出，全國(guó)并未完全光復(fù)，內(nèi)有頑固勢(shì)力的反擊，外有英法美德俄日等帝國(guó)的威脅。所以當(dāng)前安徽的第一要?jiǎng)?wù)，除了迅速發(fā)展民生外，還必須穩(wěn)固地?cái)U(kuò)充軍力。而要擴(kuò)充軍力，必須要有足夠的財(cái)力支持。所以華飛提出需要安徽整個(gè)財(cái)政收入的三成充為軍資。
    安徽整省財(cái)政收入的三成？整個(gè)安徽才有多少財(cái)政收入？你到底要擴(kuò)充多少軍力啊！所以華飛剛一開口，立即就遭到幾乎所有人的婉拒。什么華師長(zhǎng)士卒勇悍，以一敵十。僅憑二千新軍，就攻打下?lián)碛袛?shù)萬守軍的南京城。什么華師長(zhǎng)文韜武略，聲震大江南北，任誰敢犯安徽，只要華師長(zhǎng)打個(gè)電報(bào)過去，對(duì)方就會(huì)害怕的立馬退兵。如此奉承華飛，就是一個(gè)意思，想要三成財(cái)政收入？絕對(duì)不可能。
    要求被婉拒。華飛倒也不惱。這些本就在意料之中。議會(huì)選舉很快產(chǎn)生結(jié)果。最終選舉孫毓筠為安徽獨(dú)立政府都督。獨(dú)立政府下設(shè)軍、民、財(cái)、教育四司。軍政長(zhǎng)為華飛。民政長(zhǎng)為洪思亮。財(cái)政長(zhǎng)為史推思。教育長(zhǎng)為鄧藝孫。
    在孫毓筠到任前地這些天。華飛迅速開始了他籌謀已久地軍隊(duì)編制改革。更名安徽革命新軍第一師為中華革命軍第一軍。設(shè)立革命軍軍部。軍部下設(shè)人員組織辦公室。負(fù)責(zé)人事文職人員管理。武器裝備辦公室。主要管理武器裝備和軍需地維護(hù)及生產(chǎn)采購(gòu)。情報(bào)統(tǒng)計(jì)部。負(fù)責(zé)情報(bào)地偵察搜集和分析。作戰(zhàn)參謀辦公室。負(fù)責(zé)作戰(zhàn)計(jì)劃地制定和執(zhí)行。作戰(zhàn)參謀辦公室下轄陸軍處。空軍處。海軍處。新軍訓(xùn)練處及后勤保障處。軍法軍紀(jì)辦公室。組建一支憲兵隊(duì)。負(fù)責(zé)軍紀(jì)地監(jiān)察和軍法維護(hù)。另外如毒人特工隊(duì)等特種部隊(duì)。屬于華飛直接統(tǒng)帥地秘密武力。不在軍部地統(tǒng)轄之內(nèi)。
    陸軍處下轄中華革命新軍二個(gè)團(tuán)。準(zhǔn)備擴(kuò)充一個(gè)團(tuán)。組成三個(gè)團(tuán)地陸軍主戰(zhàn)精銳部隊(duì)。另轄革命保衛(wèi)軍四個(gè)團(tuán)。準(zhǔn)備擴(kuò)充二個(gè)團(tuán)。組成六個(gè)團(tuán)地陸軍預(yù)備役部隊(duì)。協(xié)助主戰(zhàn)部隊(duì)作戰(zhàn)兼作地方防守力量。另轄青年軍二個(gè)團(tuán)。都是各地投奔地?zé)嵫嗄杲M成。主要以培養(yǎng)為主。經(jīng)過一定地鍛煉后。分別編入各軍及軍部。乃至安插到民政財(cái)政等司。培養(yǎng)儲(chǔ)備自己地行政人才。
    主力新軍清一色地美式裝備。斯普林菲爾德m1903式步槍。勃朗寧手槍。57mm輕型火炮。強(qiáng)大地馬克沁重機(jī)槍。全部配備給主力新軍。另外在薪俸地劃分上。主力新軍也明顯高于其他部隊(duì)。最低地基本月晌。也從原來地五元提高到八元。
    作為預(yù)備役地保衛(wèi)軍。其裝備大都是各地軍械庫(kù)或戰(zhàn)斗繳獲地武器。種類紛雜。新舊不一。士兵地基本月晌為三到五元。青年軍大都不裝備武器。但會(huì)接受等同地軍事訓(xùn)練。包括射擊訓(xùn)練。也可以領(lǐng)到基本地三元薪俸。
    同時(shí)為了迅速鍛煉出一批專業(yè)合格地基層軍官。華飛以軍政長(zhǎng)之名。半強(qiáng)行接管了安慶地陸軍小學(xué)堂和測(cè)繪學(xué)堂。把所有地師資力量搬往合肥。與飛行學(xué)院聯(lián)合組建鐵血軍事學(xué)院。規(guī)定所有地現(xiàn)役軍官都必須進(jìn)入鐵血軍事學(xué)院定期學(xué)習(xí)。同時(shí)定期對(duì)他們進(jìn)行多方面地綜合考核。如果考核不通過。即使再有戰(zhàn)功。升遷也會(huì)極為困難。甚至還有降職地危險(xiǎn)。鐵血軍事學(xué)院面向全國(guó)廣告招生。革命軍內(nèi)部士兵也可報(bào)名參加考試。考試通過后選為預(yù)備役軍官進(jìn)入軍校學(xué)習(xí)。畢業(yè)后。還需經(jīng)過嚴(yán)格地考驗(yàn)。才能進(jìn)入主力新軍部隊(duì)擔(dān)任軍官。
    空軍部目前基本上是個(gè)空架子，編制為飛行團(tuán)一個(gè)團(tuán)，主要是馮如和飛行學(xué)院的學(xué)生，僅有五架用于訓(xùn)練的飛機(jī)。
    海軍部為南京起義的十五艘軍艦，編為革命軍海軍第一艦隊(duì)。同時(shí)也對(duì)海軍進(jìn)行了輕度的改編，一些年齡較大或者體能不合格的水兵退編入保衛(wèi)軍。從新軍中挑選一些對(duì)海軍感興趣的年輕士官，編入海軍各軍艦，加強(qiáng)對(duì)海軍的控制力。為了安撫海軍的情緒，海軍官兵的軍晌，在所有軍種中也是最高的，基本月薪維持在八到十元。
    同時(shí)正式引入西方的軍銜制度，實(shí)行將，校，尉，士，兵的等級(jí)體系，以表明軍人的身份和榮譽(yù)。這項(xiàng)軍銜制度只在革命新軍中推行，保衛(wèi)軍和青年軍不設(shè)軍銜。
    這套草案可以說是華飛思慮良久，在經(jīng)驗(yàn)和參考現(xiàn)實(shí)的情況下，辛苦地制定出來。雖然目前軍部的許多下轄部門都停留在草案上，但畢竟大的輪廓已經(jīng)構(gòu)建，需要做的，就是如何充實(shí)并發(fā)展出一支高效率，高戰(zhàn)斗力的部隊(duì)。這才是華飛在這個(gè)時(shí)代，賴以存在并發(fā)展的根本力量。
    有限的財(cái)力和資源，加上外部勢(shì)力的影響和制約，決定華飛只能走精兵路線。所以擴(kuò)軍計(jì)劃，華飛短時(shí)間內(nèi)也是停留在紙面上。他能做的，就是迅速培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的指揮型軍官隊(duì)伍。鐵血軍事學(xué)院已經(jīng)籌備，大量的青年學(xué)生軍都是具有潛力的未來軍官人才，所欠缺的就是一支優(yōu)秀的教官師資隊(duì)伍。
    為此，華飛在把整編報(bào)告遞往南京臨時(shí)中央政府的同時(shí)，請(qǐng)求中央政府可以委派優(yōu)秀的教官前來任教。另一方面給上海的凱爾、史密斯發(fā)出電報(bào)，以朋友的身份，請(qǐng)求他們?yōu)樽约赫衅敢恍┪鞣降能娛陆坦佟Ｗ詈筮€通過希伯和其他德國(guó)退役軍官，讓他們利用自己的人際關(guān)系，從歐洲軍校為自己招募合格的軍事教官。
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